|
最近幾年，化學(xué)工業(yè)項目受到前所未有的關(guān)注，多地出現(xiàn)民眾自發(fā)反對在本地區(qū)建設(shè)一些化工項目的情況，其中最為人熟知的就是PX項目，從大連到福州再到昆明，PX所到之處近乎“人人喊打”。
不僅僅是PX項目，很多與化工相關(guān)的如電池項目也受到波及。就在上個月，上海一家新能源電池企業(yè)鋰電池項目在持續(xù)的輿論反對下撤出了投資。
從對身邊事置若罔聞到熱切關(guān)心居住環(huán)境的各種變化，并且就項目成立和危害性進行質(zhì)疑并要求論證，這是社會進步的表象之一，是值得肯定的。這也給當?shù)卣屯顿Y企業(yè)提了一個醒：不要忽視鄰居們的意見。
之所以鬧成現(xiàn)在這種逢化工必反對的局面，地方政府需要反思。要化解這種困局，也需要從地方政府做起，一步步地讓居民們接納“新鄰居”。
首先，地方政府需要信息公開化，重塑公信力�；蛟S大部分反對PX項目的居民，并不能準確說出PX到底是什么，會造成什么樣的危害。在他們“自學(xué)”的過程中，一些似是而非的知識往往會造成似是而非的判斷。要扭轉(zhuǎn)這樣的局面，就應(yīng)該從項目立項開始，在當?shù)卣W(wǎng)站上公示，針對那些關(guān)系到居民切身利益的問題請權(quán)威專家進行解釋，邀請居民加入項目的環(huán)評程序，甚至可以請一部分居民代表到已建成的項目周邊考察。總之，信息不對稱會帶來很多不必要的沖突，在互聯(lián)網(wǎng)如此發(fā)達的情況下，任何隱瞞最終都會被曝光直至被放大，到那時候就會更被動。
其次，要合理運用經(jīng)濟手段讓居民認可項目的存在。在國外，很多企業(yè)會給當?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)或者采用修建公共設(shè)施等經(jīng)濟補償手段，這一做法也可借鑒到國內(nèi)的一些項目。畢竟，居民的一個很直觀感受是，項目建在自家附近，當?shù)卣米吡硕愂�，居民除了要承擔未知風險外別無所獲。因此，從投資企業(yè)的角度看，那種只對自己有利，不管當?shù)鼐用窀惺艿臅r代已經(jīng)一去不復(fù)返了。如果不能雙贏，這個項目是難以生存的。通過一些經(jīng)濟手段，對受到影響的居民進行補償，做到利益共享，或許可以使項目推進得更順利一些。
第三，大力培育具有公信力的第三方環(huán)評組織。這需要從國家層面出臺相關(guān)政策，鼓勵和扶植相關(guān)環(huán)評組織走上前臺，提供令人信服的數(shù)據(jù)。當然，這些環(huán)評組織只能提供評估結(jié)果，并沒有替民眾選擇的權(quán)力。
化工企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，PX們今天被反對掉，明天仍然會擺上其他地方政府的議事日程，這是我們必須看到的事實。在民眾情緒如此激烈的情況下，地方政府部門有責任和義務(wù)出面搭建一個政府、公眾和企業(yè)的對話平臺。三方的共同理性，才是破解“政府引進不把關(guān)、企業(yè)投資不擔責、居民反對無理由”困局的終極解決方案。
可能這樣的對話過程會使得只需半年就能立項的化工項目延長立項期，但這個時間是經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型中必須付出的成本。惟有嚴謹?shù)臏y評，公開透明的信息，才會給整個項目帶來長期的效益，給當?shù)孛癖妿砬袑嵉睦�，給下一個項目上馬提供可參考案例。
|