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第24屆中國(guó)哈爾濱國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)的高新技術(shù)展區(qū)，機(jī)器人舞蹈吸引了參會(huì)者的眼球。哈洽會(huì)是惟一被寫(xiě)入中俄兩國(guó)元首會(huì)晤聯(lián)合公告的展會(huì)。記者
王建威/攝 |
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中俄兩國(guó)于2013年3月共同簽署了《中俄關(guān)于合作共贏、深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，這是兩國(guó)建立雙邊關(guān)系合作機(jī)制以來(lái)，特別是兩國(guó)于2012年6月簽署《中俄關(guān)于進(jìn)一步深化平等信任的中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》之后，對(duì)中俄戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。
《聯(lián)合聲明》提到將中俄兩國(guó)前所未有的高水平政治關(guān)系優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)、人文等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作成果，而技術(shù)創(chuàng)新又是中俄兩國(guó)發(fā)揮巨大合作潛力的重要推手。中俄互為最主要、最重要的戰(zhàn)略合作伙伴，均把技術(shù)創(chuàng)新作為國(guó)家核心戰(zhàn)略。近年來(lái)煙臺(tái)高新區(qū)中俄科技園、黑龍江省中俄科技合作及產(chǎn)業(yè)化中心和浙江巨化中俄科技合作園等諸多中俄科技合作基地的建立昭示著兩國(guó)在不斷深化中俄全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。中俄在科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和政策領(lǐng)域加強(qiáng)交流，必將使得兩國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新在交融中從更高的起點(diǎn)發(fā)展。
中俄技術(shù)創(chuàng)新“務(wù)實(shí)合作”符合雙方共同利益
開(kāi)放經(jīng)濟(jì)下，中俄都須在金磚框架下利用全球創(chuàng)新資源
在全球化和國(guó)際化的時(shí)代，技術(shù)和創(chuàng)新的發(fā)展速度對(duì)生存來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，新興國(guó)家急需探索如何在不斷變化的形勢(shì)下獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大利益。全球協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展加速了經(jīng)濟(jì)自由化，誰(shuí)能夠更好地利用分布全球的創(chuàng)新資源并從中受益，誰(shuí)就能掌握未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。
中國(guó)的科技創(chuàng)新資源相對(duì)稀缺，科技創(chuàng)新發(fā)展的結(jié)構(gòu)和模式亟待合理，急需全面而高效地利用全球創(chuàng)新資源。俄羅斯科技基礎(chǔ)雄厚且擁有參與全球治理的獨(dú)到經(jīng)驗(yàn)。俄羅斯希望在G20框架內(nèi)，發(fā)揮金磚國(guó)家與八國(guó)集團(tuán)之間的紐帶和橋梁作用，利用更廣泛的全球創(chuàng)新資源，把國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)潛力轉(zhuǎn)化為國(guó)際政治實(shí)力，增強(qiáng)本國(guó)在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)格局中的分量，也提高其同發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)話(huà)的籌碼。
對(duì)于中俄共同所屬的金磚國(guó)家，它們基于彼此在國(guó)際分工的比較優(yōu)勢(shì)和在科技領(lǐng)域的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域都具有廣闊的合作空間，五國(guó)不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新合作，為中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系增添了新的國(guó)際合作平臺(tái)。德班會(huì)議后，新的科技創(chuàng)新合作環(huán)境為中俄技術(shù)創(chuàng)新“務(wù)實(shí)合作”提供更豐富的創(chuàng)新資源，利于兩國(guó)提升創(chuàng)新能力。
中俄技術(shù)創(chuàng)新政策目標(biāo)趨同
俄羅斯繼承了前蘇聯(lián)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)條件，在許多技術(shù)領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位。但是俄羅斯卻沒(méi)能有效地將它的世界級(jí)科學(xué)能力轉(zhuǎn)化為社會(huì)財(cái)富。據(jù)俄羅斯聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2011年俄羅斯高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例的0.31%和全球高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的0.03%，如何將技術(shù)創(chuàng)新能力有效轉(zhuǎn)化為財(cái)富一直是俄羅斯未來(lái)改革發(fā)展所追尋的目標(biāo)。
中國(guó)在科技創(chuàng)新資源相對(duì)稀缺的情況下，采取了有計(jì)劃的科技體制，集中有限的資源投入到對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有重要意義的科研項(xiàng)目上，為中國(guó)科技力量的顯著突破方面發(fā)揮重要作用。1998年，中國(guó)提出依靠科技實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的國(guó)策，2005年提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略，2006年進(jìn)一步提出了自主創(chuàng)新的國(guó)家戰(zhàn)略，并且《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》還擬定了從2006年開(kāi)始未來(lái)15年如何實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的發(fā)展目標(biāo)。
中俄兩國(guó)在技術(shù)、人才、市場(chǎng)和資金等科技創(chuàng)新資源等方面具有很大的互補(bǔ)性，利于兩國(guó)各取所長(zhǎng)、互通有無(wú)。雙方基于共同的發(fā)展目標(biāo)展開(kāi)合作，可以在以技術(shù)創(chuàng)新為核心的科技合作戰(zhàn)略當(dāng)中實(shí)現(xiàn)互利共贏。正如俄總統(tǒng)普京批準(zhǔn)的新版《俄對(duì)外政策未來(lái)構(gòu)想》所說(shuō)，兩國(guó)將延續(xù)平等信任的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，積極發(fā)展所有領(lǐng)域的合作。
中俄技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域面臨相似的技術(shù)壁壘
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全部的技術(shù)領(lǐng)先主題中，美國(guó)技術(shù)領(lǐng)先占比達(dá)50%，隨后是歐洲和日本，技術(shù)領(lǐng)先占比達(dá)30%，俄羅斯技術(shù)領(lǐng)先占比達(dá)10%，即俄羅斯在全球只有約10%的創(chuàng)新是真正的創(chuàng)新，而中國(guó)除了一項(xiàng)“漢字處理技術(shù)”外，其余全部落后于其他國(guó)家，這表明中國(guó)和俄羅斯在全球都處于必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超才能真正崛起的發(fā)展格局當(dāng)中。但中俄兩國(guó)都面臨著西方發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)出口管制。在國(guó)家層面，許多技術(shù)領(lǐng)先國(guó)，尤其是美國(guó)，嚴(yán)格限制其對(duì)新興國(guó)家的高科技貿(mào)易往來(lái)，以防止關(guān)鍵技術(shù)外泄可能對(duì)國(guó)家利益造成的損害。美國(guó)等技術(shù)領(lǐng)先國(guó)家還就跨境技術(shù)交易，相繼出臺(tái)了大量的法律條款和規(guī)定；在企業(yè)層面，技術(shù)出口管制也存在，跨國(guó)公司在新興市場(chǎng)都不愿意提供高技術(shù)，以限制潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這些因素顯著影響著中俄技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。中俄兩國(guó)從上世紀(jì)50年代起便開(kāi)啟了經(jīng)貿(mào)合作的先河，有深厚的合作傳統(tǒng)，金磚框架下，中俄通過(guò)技術(shù)與資金等科技創(chuàng)新要素的雙向流動(dòng)一定能推動(dòng)兩國(guó)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的“務(wù)實(shí)合作”。
未來(lái)合作空間廣闊
中俄雙邊貿(mào)易的不斷發(fā)展
跟中歐、中美貿(mào)易的高總量不同，中俄貿(mào)易在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)前的2008年，只有560億美元。2012年，中國(guó)對(duì)俄羅斯進(jìn)出口總值創(chuàng)歷史新高，達(dá)881.6億美元，比上年同期增長(zhǎng)11.2%，較同期我國(guó)外貿(mào)整體增速高出5個(gè)百分點(diǎn)，但雙邊貿(mào)易額占全球貿(mào)易總額還不到0.5%。雖然中俄之間貿(mào)易的絕對(duì)值不算很高，但是增速卻非常快。2012年8月俄羅斯加入了世界貿(mào)易組織，這一舉措降低了俄羅斯市場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻，也規(guī)范了中俄兩國(guó)的貿(mào)易行為，進(jìn)一步擴(kuò)大了中俄雙邊貿(mào)易額的增長(zhǎng)。中俄雙方已確定在2015年貿(mào)易額達(dá)到1000億美元，2020年達(dá)到2000億美元的目標(biāo)，新近德班會(huì)議上簽署的《金磚國(guó)家貿(mào)易投資合作框架》將為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。
中俄技術(shù)發(fā)展的互補(bǔ)性
從支持研發(fā)的側(cè)重點(diǎn)看，俄羅斯側(cè)重于基礎(chǔ)研究，而中國(guó)則側(cè)重于應(yīng)用研究。據(jù)統(tǒng)計(jì)，俄羅斯政府研發(fā)經(jīng)費(fèi)的13.1%用于基礎(chǔ)研究，而中國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出總額的比重僅為5.2%。從兩國(guó)的研發(fā)實(shí)力來(lái)看，中國(guó)的科研基礎(chǔ)設(shè)施和研究成果數(shù)量頗多但總體水平較低，而俄羅斯在許多研發(fā)領(lǐng)域諸如航天技術(shù)、軍事技術(shù)和能源技術(shù)等都已處于世界領(lǐng)先地位，甚至超越歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，但是科技發(fā)展不平衡。兩國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技需求的差異與失衡使得中俄的科技發(fā)展產(chǎn)生了很大的互補(bǔ)空間。
兩國(guó)即將開(kāi)展的戰(zhàn)略性大項(xiàng)目合作頗為引人關(guān)注，合作方式將包括聯(lián)合研發(fā)、聯(lián)合生產(chǎn)等。能源合作是中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的重中之重。另外，在資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，俄羅斯正在振興遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)西伯利亞，而中國(guó)在區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整中，謀求縮小地區(qū)差距，比如西部大開(kāi)發(fā)、振興東北經(jīng)濟(jì)。兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)互補(bǔ)性加強(qiáng)的基礎(chǔ)之上，資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)合作也都會(huì)取得全方位的進(jìn)展。
中俄經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)
在世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重衰減，歐洲出現(xiàn)二次衰退的背景下，2012年，金磚國(guó)家框架下中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率達(dá)到7.8%，俄羅斯經(jīng)濟(jì)總量已恢復(fù)到2008年危機(jī)前的水平，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值保持3.4%的增幅，高于同期巴西和南非的3.2%和2%。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為兩國(guó)技術(shù)創(chuàng)新合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，中俄兩國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有一定的互補(bǔ)性。俄羅斯在重工業(yè)領(lǐng)域中具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，而中國(guó)則在輕工業(yè)領(lǐng)域中有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，兩國(guó)在未來(lái)的經(jīng)貿(mào)和科技創(chuàng)新合作中，合作意愿進(jìn)一步契合，規(guī)模也將逐步擴(kuò)大。另外，中俄兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同進(jìn)步利于突破國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系和國(guó)際關(guān)系的束縛，只有擴(kuò)大合作才會(huì)更有能力抵抗國(guó)際負(fù)面力量。俄羅斯總統(tǒng)普京批準(zhǔn)的《俄羅斯聯(lián)邦對(duì)外政策構(gòu)想》明確提出，俄羅斯將繼續(xù)加強(qiáng)與中國(guó)平等信任、相互支持、共同繁榮、世代友好的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，積極開(kāi)展各領(lǐng)域合作。
多途徑提升中俄技術(shù)創(chuàng)新合作水平
借助中俄旅游年，加強(qiáng)中俄青年高層次的交流與互換
中俄兩國(guó)近年來(lái)交往頻繁，繼2009、2010年舉辦了“俄語(yǔ)年”和“漢語(yǔ)年”之后，2012年在中國(guó)舉辦“俄羅斯旅游年”，2013年在俄羅斯舉辦“中國(guó)旅游年”，這是中俄兩國(guó)之間重要的人文領(lǐng)域合作。借助中俄旅游年的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，中俄兩國(guó)的青年可以在建立和維護(hù)良好友誼的基礎(chǔ)上互相交流學(xué)習(xí)，成為國(guó)家科技創(chuàng)新的知識(shí)儲(chǔ)備軍。因此，中俄兩國(guó)應(yīng)當(dāng)借助旅游年的契機(jī)，擬定詳細(xì)的中俄青年關(guān)鍵學(xué)科專(zhuān)業(yè)的交流和互換計(jì)劃，推動(dòng)建立中俄兩國(guó)高校學(xué)分互認(rèn)體系，探索在校生在兩國(guó)企業(yè)實(shí)習(xí)、培訓(xùn)以及就業(yè)的路徑，使中俄兩國(guó)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的合作更加“務(wù)實(shí)”。
增進(jìn)中俄兩國(guó)科技企業(yè)間互訪(fǎng)，為中俄企業(yè)投資提供技術(shù)咨詢(xún)
在中國(guó)和俄羅斯經(jīng)貿(mào)、政治、軍事關(guān)系全面發(fā)展的基礎(chǔ)之上，中俄企業(yè)在交流中會(huì)找到更多的利益共同點(diǎn)，企業(yè)間跨國(guó)投資的規(guī)模會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。兩國(guó)政府應(yīng)對(duì)企業(yè)提供技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)其與對(duì)方企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)合作，在共同學(xué)習(xí)和研發(fā)中突破關(guān)鍵技術(shù)。中俄可建立共同基金，對(duì)聯(lián)合科研的項(xiàng)目予以重點(diǎn)資金支持，對(duì)于市場(chǎng)反應(yīng)敏捷且專(zhuān)業(yè)化程度高的中小企業(yè)，給予特殊孵化資助。同時(shí)，兩國(guó)政府可以定期舉辦中俄科技交流會(huì)，制定高級(jí)別科技企業(yè)人員互訪(fǎng)計(jì)劃，及時(shí)了解兩國(guó)間技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)向。
通過(guò)技術(shù)預(yù)見(jiàn)，尋求深層次技術(shù)領(lǐng)域合作
俄羅斯選擇未來(lái)關(guān)鍵技術(shù)主要依據(jù)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，克服對(duì)進(jìn)口的依賴(lài)等因素。當(dāng)前，俄羅斯科技發(fā)展的八個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域包括：信息和通信技術(shù)(ICT)，納米技術(shù)，生活系統(tǒng)，資源利用，電力及能源，運(yùn)輸和航空安全，安全及防御技術(shù)。鑒于俄羅斯在很大程度上依賴(lài)自然資源和原材料的開(kāi)采，技術(shù)預(yù)見(jiàn)表明俄羅斯應(yīng)當(dāng)關(guān)注傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，包括能源、農(nóng)業(yè)、天然礦物處理。中國(guó)技術(shù)預(yù)見(jiàn)的水平與發(fā)達(dá)國(guó)家有很大差距，目前是依據(jù)技術(shù)的重要性、技術(shù)實(shí)現(xiàn)的時(shí)間、影響、國(guó)內(nèi)技術(shù)水平、商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化等方面的情況確定未來(lái)發(fā)展的主題。中國(guó)應(yīng)不斷借鑒俄羅斯的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮本國(guó)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的需求、能力和社會(huì)特點(diǎn)，確定適合國(guó)內(nèi)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，并將技術(shù)預(yù)見(jiàn)的結(jié)果轉(zhuǎn)化成有效的政策措施和戰(zhàn)略，從而探求與俄方更深層次的合作。
尋求金磚國(guó)家范圍內(nèi)更大范圍的務(wù)實(shí)協(xié)同發(fā)展
在當(dāng)前日趨復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，中俄務(wù)實(shí)合作是兩國(guó)共同應(yīng)對(duì)新機(jī)遇和挑戰(zhàn)的重要途徑。金磚國(guó)家在G20甚至更大的全球框架中可以推動(dòng)世界多極化的戰(zhàn)略合作，這無(wú)疑有利于中俄兩國(guó)擴(kuò)大務(wù)實(shí)合作的范圍。中俄高度重視金磚國(guó)家這一新興市場(chǎng)國(guó)家合作平臺(tái)的作用，將金磚國(guó)家平臺(tái)列為外交政策中頗具前景的發(fā)展方向之一。近期金磚五國(guó)召開(kāi)的第五屆峰會(huì)決定設(shè)立發(fā)展銀行和外匯儲(chǔ)備庫(kù)，金磚國(guó)家之間更加務(wù)實(shí)有序的合作將極大推動(dòng)金磚框架下各個(gè)國(guó)家的發(fā)展。峰會(huì)還確定推動(dòng)實(shí)施金磚國(guó)家光纜項(xiàng)目，這將極大提高金磚國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)安全并促進(jìn)金磚各國(guó)的通訊技術(shù)發(fā)展。
(作者單位：北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院)