記者在河北、黑龍江、廣西等地采訪了解到，我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險主體部分的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，自試點開始以來，一直沒調(diào)高標準，已明顯低于其他社會保障水平。基礎(chǔ)養(yǎng)老金占農(nóng)民人均收入比重逐漸降低。
購買力下降三分之一 養(yǎng)老金趕不上低保金
２００９年我國開展了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，并于２０１２年底實現(xiàn)制度全覆蓋，其亮點是由財政向符合享受條件的農(nóng)村居民提供每月不低于５５元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。試點之初，這５５元高于當時全國每月４９元的低保金，能為農(nóng)村老人提供最低程度的生活保障。但隨著物價持續(xù)上漲，基礎(chǔ)養(yǎng)老金購買力急劇下降。
黑龍江省肇東市向陽鄉(xiāng)日新村農(nóng)民朱永財今年６９歲，同很多和子女分開生活的農(nóng)村老人一樣，他和老伴倆單獨過日子。除６畝耕地的發(fā)包費外，養(yǎng)老金是他們的主要收入�！埃担翟芨缮�？２００９年可以買一袋面，現(xiàn)在只夠買半袋�！崩现礻种割^算，米、面、油、藥等生活必需品都漲價，養(yǎng)老金“有點不禁花”了。
據(jù)人力資源和社會保障部門測算，基礎(chǔ)養(yǎng)老金實際購買力已在幾年內(nèi)下降了三分之一以上，占農(nóng)民人均純收入的比重從１４％下降到８％。目前即便加上個人繳費和地方補貼，很多省份的養(yǎng)老金也就六七十元，仍然不如逐漸增多的“低保金”高。
黑龍江省安達市機關(guān)事業(yè)社會保險管理局局長張茂生說，近幾年農(nóng)村低保金多次上調(diào)，２０１２年當?shù)囟嫉剑保埃对�，接近新型農(nóng)村養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金的兩倍，５５元已無法滿足農(nóng)民的基本生活保障。
“很感謝”漸成“不滿意”
“剛開始拿５５元時，農(nóng)民都挺高興，但慢慢發(fā)現(xiàn)一直不調(diào)高標準，５５元能干的事越來越少，一些農(nóng)民已由原來的‘很感謝’向‘不滿意’轉(zhuǎn)變了�！焙邶埥“策_市萬寶山鎮(zhèn)愛國村村主任張明發(fā)現(xiàn)，有些農(nóng)民甚至有怨言。
中國社科院一項關(guān)于農(nóng)村老人對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平滿意度的調(diào)查顯示，認為現(xiàn)在發(fā)放的５５元很管用的老年人只占３０％，其余７０％的人認為這點錢不管用。
“新農(nóng)保試點之初，多數(shù)農(nóng)民沒想到政府會直接發(fā)放養(yǎng)老金，各級財政只花點小錢就受到農(nóng)民前所未有的歡迎，制度的正效應(yīng)十分突出�！笔锥冀�(jīng)濟貿(mào)易大學社會保障研究中心主任呂學靜說，隨著物價上漲，基礎(chǔ)養(yǎng)老金實際購買力不斷下降，一些農(nóng)民漸生怨言。
記者采訪了解到，基礎(chǔ)養(yǎng)老金太低直接影響農(nóng)民的繳費積極性。河北省保定市東金莊鄉(xiāng)郭辛莊村處于城鄉(xiāng)接合部，緊鄰保定市高鐵站，全村有９００多人。
村支書賈福林告訴記者，目前，接近６０歲的村民投保積極性高，４５歲以下的村民大部分不愿意投保，經(jīng)過村干部做工作，他們才勉強參保。如果國家補貼的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準不提高，年輕人看不到長遠的效益，可能會出現(xiàn)退保、斷保。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金適度提標 花小錢辦大事普惠城鄉(xiāng)
專家指出，此前為避免地域間待遇不均等問題，新型農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險將基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準定為５５元，前幾年由于沒有實現(xiàn)全覆蓋而沒有調(diào)整。但現(xiàn)在制度已經(jīng)全面鋪開，應(yīng)該按照收入、物價等因素提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。
中國社科院勞動社會保障研究中心主任王延中認為，國家應(yīng)根據(jù)物價指數(shù)變化、工資增長率等因素，建立符合國際通行做法的農(nóng)村居民養(yǎng)老險基礎(chǔ)養(yǎng)老金動態(tài)調(diào)節(jié)機制，抵御通貨膨脹，確保購買力不下降。同時，適當考慮經(jīng)濟增長和居民收入增長等因素，以循序漸進方式讓農(nóng)村老人分享國家改革發(fā)展成果。
廣西人社廳農(nóng)村社會保險處副處長黃海萍告訴記者，２００８年設(shè)計新型農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險時，經(jīng)過科學精算的基礎(chǔ)養(yǎng)老金已經(jīng)達到１００元，但考慮到時全國財政收入水平，最終定在比當時農(nóng)村低保金人均支付水平略高的５５元。如今１００元也難以滿足農(nóng)村群眾養(yǎng)老需求，但其接近目前我國農(nóng)村低保線，可以保障農(nóng)村老人有尊嚴地活著。