伴隨著中國經濟結構性減速，如何突破發(fā)展瓶頸、尋找進一步釋放經濟活力的驅動力，成為各方關注的焦點。城鎮(zhèn)化，尤其是“新型城鎮(zhèn)化”成為經濟轉型中的關鍵詞，也被視作未來中國經濟的驅動力量。
十八大報告中八次提到了城鎮(zhèn)化，李克強總理也多次強調，中國未來幾十年的最大發(fā)展?jié)摿驮诔擎?zhèn)化。儼然，推進新型城鎮(zhèn)化已經從各個層面標注在決策層的日程表上。
在城鎮(zhèn)化的道路上，中國已經有過不少探索，并形成了“成都模式”、“天津模式”、“廣東模式”等多條思路。但在新的發(fā)展形勢下，城鎮(zhèn)化必然需要新的內涵。
作為城鎮(zhèn)化的重要主體，中小城市該如何推進城鎮(zhèn)化？發(fā)展的節(jié)奏該如何把握？優(yōu)勢資源何在？如何突出“新”字？圍繞這些問題，數(shù)十位中部地區(qū)城市市長和跨國企業(yè)代表在第八屆中國中部投資貿易博覽會“可持續(xù)發(fā)展市長論壇——2013市長與跨國公司對話會”上，進行了深入的探討。
城鎮(zhèn)化破題有道 以人為本是核心
城鎮(zhèn)化的核心是人。參加本次市長論壇的多位政商人士均表示，在中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展中，最期待解決的問題，就是包括醫(yī)療、社保、教育、人才等“人”的問題。
“身體進城，權益不入城”是廣大農民工無法盡享城市福利的寫照。大量的農業(yè)人口雖身處城市，卻未能與城市人享有平等的公共服務。他們在城市生活，卻難以融入，被稱為“邊緣人”。
新型城鎮(zhèn)化不是“地產化”、“投資化”。促進農民工市民化，才能真正提升社會發(fā)展的質量。李克強曾強調，新型城鎮(zhèn)化將是一個長期復雜的過程，要有就業(yè)支撐，有服務保障。意味著農民工應當享有公共服務均等化的權益等。
洛陽市市長李柳身在接受記者采訪時表示，洛陽下一步計劃把農民工市民化提上議程，目前洛陽的城鎮(zhèn)戶口和農村戶口的居民在醫(yī)療、社保的轉換以及子女就學方面基本沒有障礙和差別，急需解決的是保障性住房的問題。
在城鎮(zhèn)化的過程中，人口老齡化、收入差距進一步拉大、人才引進等問題日益突出，成為制約社會發(fā)展的重要因素。
《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》顯示，到2015年，中國60歲以上的老年人將達2.21億。有專家表示，城鎮(zhèn)化正是養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的契機。洛陽市常務副市長吳中陽指出，“如果這個產業(yè)能夠做好，那么未來市場的空間非常大，盈利的空間也非常大�！�
為了縮小貧富差距，提升中低收入人群的收入水平，有市長諫言，各地可利用已有的資源優(yōu)勢，抓好特色產業(yè)的發(fā)展。比如一些生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以發(fā)展“農家樂”、“生態(tài)游”、“天然氧吧”等項目，提高當?shù)剞r民的收入。
產業(yè)轉型勢在必行 升級之路有跡可尋
淮北是安徽最北部的一個中等規(guī)模城市，是一個因煤而建、因煤而生的煤電能源城市�；幢笔虚L黃曉武坦言，“一旦我們的資源枯竭，而新的產業(yè)沒有形成替代，舊的產業(yè)又無法支撐，這是我最擔憂的�！�
如今，淮北已經開始大力發(fā)展非煤產業(yè)，目前非煤產業(yè)的總產值已經占到整個工業(yè)的60%以上。然而，在產業(yè)轉型升級的過程中，大量的煤炭工人同樣面臨著新的生存壓力和就業(yè)壓力，這考量著政府的智慧。
與資源型城市一樣，在一些有著老工業(yè)基地的城市同樣面臨著產業(yè)轉型升級的困境。工業(yè)曾經是這些城市的財富和優(yōu)勢，而隨著產業(yè)的不斷升級、工藝的更新?lián)Q代以及發(fā)展過程中所來帶的環(huán)境污染等問題，使這些依托工業(yè)發(fā)展的城市又站到轉型的十字路口。
“傳統(tǒng)工業(yè)給洛陽以往的城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來了不少機會，未來工業(yè)發(fā)展依然是洛陽的優(yōu)勢，當務之急就是產業(yè)轉型升級，比如一些高耗能、高排放的工廠要搬出市區(qū)，一些工業(yè)排放物也必須轉化為終端產品才能流出企業(yè)；在工業(yè)制品方面，發(fā)展高端裝備制造業(yè)是未來的方向�！崩盍淼莱隽寺尻栠@個新中國建立后國家首批重點老工業(yè)基地的轉型升級路徑。
河北省邯鄲市常務副市長張瑞書表示，按照目前的技術水平，只要企業(yè)的領導者足夠重視，工程措施、技術措施、管理措施到位，企業(yè)能夠和城市和諧相處。
城市病有方可解 宜居可望又可及
城鎮(zhèn)化就像漫長的馬拉松。起步是經濟數(shù)據(jù)的提升，過程是生活品質的改善，終點是宜居程度的最大化。
“晚上11點時，路上還在堵車；第二天早上起來，看不到很透明的空氣；中午吃飯，很擔心食品安全�！边@是中國大城市面臨的突出問題。隨著城市的發(fā)展，越來越多的城市病逐一顯現(xiàn)出來。
“在經濟不富足的時候，人們希望把財富填滿。但當經濟水平達到一定程度后，人們更關注生活的品質，鄭州就到了這樣的階段�！焙幽鲜∴嵵菔懈笔虚L薛云偉說，現(xiàn)在我們不僅要關注產業(yè)增長，更要關注平衡、包容、和諧增長，“城鎮(zhèn)化的目的是讓鄭州更加稀疏，而不是更擁堵。”
如何更科學的發(fā)展？在德國杜塞爾多夫生活了6年的德國大陸商用車集團中國區(qū)總裁范瑞鑫，描述了一幅非常宜居的生活體驗。干凈的環(huán)境、“以人為本”的道路設計、四通八達的交通網絡、安全的生活體驗以及配套設施的可獲得性都能夠給我國的城市發(fā)展提供借鑒。
有人說，環(huán)保和經濟發(fā)展是一對無法解決的矛盾。在中國，很多地方都面臨這樣的困境：環(huán)境保護好了，經濟就發(fā)展的不好。兩者如何權衡，江西省南昌市副市長肖玉文心里有桿秤，“既要金山銀山，更要綠水青山；如果得不到金山銀山，寧愿守住綠水青山�！�