人口老齡化:2050年,我們怎么養(yǎng)老?
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2013-05-23 作者:記者 王暉余 來源:經(jīng)濟參考網(wǎng)
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人口紅利削減以及人口老齡化到底有多可怕?“中國人口老齡化不影響本世紀50年代實現(xiàn)中華民族偉大復興之夢!比珖绫;鹑珖硎聲h組書記戴相龍近日在博鰲亞洲論壇2013年會作出回應,但他表示養(yǎng)老問題尤其是養(yǎng)老金缺口問題亟待重視。
“中國人口老齡化步伐加快這是事實!贝飨帻堈J為,中國老年人口到本世紀50年代可能達到30%以上,老齡化步伐加快將帶來財政支出擴大的壓力。
中國經(jīng)濟體制改革研究會會長宋曉梧認為,與其他國家相比,我國老齡化具有兩個顯著特點:一是基數(shù)大、速度快。二是底子薄、負擔重。與發(fā)達國家不同,我國的老齡化在人均國民收入較低的情況下出現(xiàn)。
宋曉梧認為,老齡化除了影響就業(yè),還將對養(yǎng)老基金、醫(yī)療費用和醫(yī)療保險等社會保障造成巨大的壓力。
“養(yǎng)老保險首當其沖,現(xiàn)在基本養(yǎng)老保險制度的設計能否順利使人們度過老齡化高峰?”宋曉梧說,目前個人養(yǎng)老賬戶空賬規(guī)模很大,今后還會快速增長。
“現(xiàn)在的養(yǎng)老辦法是不行的!贝飨帻堉毖,人口老齡化帶來的最大調(diào)整是養(yǎng)老金缺口太大,收支不平衡。
戴相龍說,我國現(xiàn)在保險業(yè)資產(chǎn)超過6萬億元,但真正跟養(yǎng)老有關(guān)的只有1萬億元,“城鄉(xiāng)居民儲蓄約40萬億元,好像都能養(yǎng)老,但在富人手里多,而且保值增值很困難!
但戴相龍認為養(yǎng)老金“有缺口、有辦法、能保障”!敖鉀Q基本養(yǎng)老保險和公共養(yǎng)老金保險的缺口問題,就要發(fā)展公共養(yǎng)老保險、普通養(yǎng)老保險、個人保險‘三個發(fā)展’的政策,不能完全依賴國家!贝飨帻堈f。應該借鑒西方的成功經(jīng)驗,養(yǎng)老金的30%來自公眾養(yǎng)老金,30%來自于企業(yè)的補償養(yǎng)老,40%要靠個人的養(yǎng)老。
“還可以選擇適當?shù)臅r機,延長退休年齡!贝飨帻堈f,不僅是為了財務平衡,更重要的是讓人的價值更好實現(xiàn)。
宋曉梧認為,從長遠以及其他的國家的情況來看,延長法定退休年齡是必然的,但像雙軌制的問題需要解決。而且按照一定的時間階段逐步提高退休年齡,不可能一步從60歲延長到65歲。
戴相龍的另一個建議是增加社保基金戰(zhàn)略儲備基金,到將來的高齡化高峰的時候再用這筆錢!巴ㄟ^劃撥國有資產(chǎn)從事社;,使社保基金戰(zhàn)略儲備基金到2020年達到3萬億元到5萬億元,這是可以做到的!贝飨帻堈f。
據(jù)戴相龍介紹,目前地方政府委托全國社;鸬耐顿Y回報率在9%以上。國家宜成立新的機構(gòu)或者讓已有的相關(guān)機構(gòu)運營地方養(yǎng)老金,發(fā)揮保值增值的作用。
美國前勞工部長趙小蘭也認為,中國建立養(yǎng)老金系統(tǒng)至關(guān)重要。“養(yǎng)老金基金進入到資金池當中,為它提供源頭和資金!
據(jù)估算,我國醫(yī)療需求量費用到2025年將達到6萬億元以上,占當年GDP的12%左右。宋曉梧建議堅持現(xiàn)在以人為本的基本醫(yī)療保險制度。但宜吸取歐洲高福利國家的教訓,否則將來應付老齡化的壓力很大!半m然我們目前的主要問題還不是醫(yī)療水平過高,但可能10年至20年后將會面臨這樣的壓力。”
但宋曉梧認為,老齡化問題既是壓力,同時又是很好的機遇,將帶來廣闊的新需求。有數(shù)據(jù)顯示,截至2011年底,我國平均1000名老人僅擁有17張床位。
宋曉梧認為,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有巨大發(fā)展空間,除了國家投入,更好的辦法是鼓勵民間資本進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。老齡化對社會發(fā)展的影響有嚴峻的一面,但是只要實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,并且及時調(diào)整生育、養(yǎng)老、醫(yī)療等與老齡化、與可持續(xù)密切相關(guān)的政策,就有望在2030年至2050年達到一個相對穩(wěn)定的人口狀態(tài),實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境平衡、和諧發(fā)展的狀態(tài)。
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