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陳清泰:消除所有制鴻溝 給予民營經(jīng)濟平等地位
2013-05-20   作者:記者 金輝/北京報道  來源:經(jīng)濟參考報
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    近日,全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任、國務院發(fā)展研究中心原黨組書記陳清泰在參加由中央編譯出版社與搜狐網(wǎng)主辦的《吳敬璉文集》首發(fā)式暨中國改革座談會發(fā)言時表示,建設高收入國家必須消除所有制鴻溝,打破壟斷,給民營經(jīng)濟平等的地位,才能進一步解放生產(chǎn)力。
  陳清泰表示,建設高收入國家首先要超越爭議,堅持公平與效率優(yōu)先。必須消除所有制鴻溝,使我國的經(jīng)濟體制更加公平,富有活力效率和競爭力。從建立法制的經(jīng)濟市場角度看,法律規(guī)定范圍內(nèi)的各類資本都是國家發(fā)展的寶貴資源,應該獲得平等的競爭地位,黨和政府追求的是所有資本、資源都能最大限度的發(fā)揮潛能,創(chuàng)造最多的財富。競爭是效率的源泉,現(xiàn)在隱性或顯性的為維持既定的所有制比重,無論政府管理還是涉及企業(yè)的許多政策,相應的每家企業(yè)頭上都有一個所有制標簽,在市場中形成一條很深的所有制鴻溝。這已經(jīng)成為約束經(jīng)濟和社會發(fā)展的體制性障礙。
  第二,打破壟斷給民營經(jīng)濟平等的地位。政府給部分國有企業(yè)壟斷地位一個重要理由是企業(yè)的社會責任感強,便于政府控制和實現(xiàn)政府目標。但在實際操作中出現(xiàn)三個問題,一是把國有企業(yè)作為調(diào)控經(jīng)濟的工具給它設定多元目標,使企業(yè)無所適從。二是政府與企業(yè)關系扭曲,市場規(guī)則破壞,降低了經(jīng)濟效益,成為社會不公和腐敗的溫床。三是通過企業(yè)而不是依靠法規(guī)和監(jiān)管實現(xiàn)公共目標,難以取得預期效果。
  90年代中后期,國有經(jīng)濟大舉投向投資規(guī)模特別巨大,規(guī)模效應特別明顯的基礎設施基礎原材料、能源、交通、重要服務業(yè),在當時確實發(fā)揮了民營經(jīng)濟不可替代的作用!敖裉斓男蝿菀呀(jīng)發(fā)生變化,除特殊領域外,政府把國有企業(yè)作為調(diào)控經(jīng)濟的抓手調(diào)控經(jīng)濟的工具將產(chǎn)生越來越多的負面效應。通信裝備、互聯(lián)網(wǎng)、搜索、通用芯片、電子商務等對社會的影響深刻程度而言,遠遠超越傳統(tǒng)的重要行業(yè)和所謂的關鍵領域。這些領域基本以民營經(jīng)濟為主,至今并未對國家安全和政府調(diào)控構(gòu)成挑戰(zhàn)!标惽逄┱f。
  第三,消除所有制鴻溝,進一步解放生產(chǎn)力。建設高收入國家不僅是GDP增長,還包括提高居民收入占比,減少分配不公,培育強大的中等收入階層。構(gòu)建能調(diào)動億萬人民參與和分享的新的經(jīng)濟增長動力是跨越中等收入陷阱的關鍵,打破壟斷,促進競爭,激發(fā)創(chuàng)新活力是重要的途徑。現(xiàn)在非公經(jīng)濟在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資占比已超過60%,吸納城鎮(zhèn)就業(yè)超過80%,稅收貢獻超過50%,一些有實力的民營企業(yè)已經(jīng)不滿足于既有的市場空間,但是碰到了既有理論和政策紅線的天花板。雖然國家先后出臺了兩個“非公經(jīng)濟36條”,但都難以解放民營經(jīng)濟,不是文件不到位,而是因為受到更高層級的政策約束。消除所有制鴻溝是對各類所有制企業(yè)的解放。當前,在向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型的時期,特別需要釋放億萬人民求富創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力,如果我們能摘掉企業(yè)的所有制標簽,消除所有制鴻溝,將是生產(chǎn)力的又一次解放。
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