審計(jì)署:三銀行風(fēng)控存漏洞 須嚴(yán)防表外風(fēng)險(xiǎn)
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2013-05-11 作者:記者 苗燕 來源:上海證券報(bào)
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審計(jì)署10日發(fā)布了針對中國進(jìn)出口銀行、建設(shè)銀行和農(nóng)業(yè)銀行2011年資產(chǎn)負(fù)債損益情況的審計(jì)結(jié)果,同時(shí)建議應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)控措施,防止表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),確保信貸資金真正用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。 審計(jì)結(jié)果表明,3家金融企業(yè)能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)金融政策和決策部署,注重優(yōu)化信貸投向及資產(chǎn)結(jié)構(gòu),為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融支持;深化管理體制改革,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè);積極推進(jìn)經(jīng)營轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)創(chuàng)新,經(jīng)營業(yè)績和整體實(shí)力持續(xù)提高。 但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些問題:一是3家金融企業(yè)的一些分支機(jī)構(gòu)違規(guī)發(fā)放貸款和辦理票據(jù)業(yè)務(wù)問題仍然比較突出,主要是向不符合貸款條件的項(xiàng)目和企業(yè)發(fā)放貸款,違反規(guī)定程序發(fā)放貸款,違規(guī)辦理無真實(shí)貿(mào)易背景的銀行承兌匯票及開立信用證,違規(guī)發(fā)放個(gè)人貸款等;二是違規(guī)辦理存款業(yè)務(wù),主要是變相提高存款利率,為完成存款考核指標(biāo)而違規(guī)虛增存款等;三是一些分支機(jī)構(gòu)存在會(huì)計(jì)核算不實(shí)、資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)核算工作不夠規(guī)范等問題,主要是虛增資產(chǎn)及負(fù)債,多計(jì)、少計(jì)收入和支出,違規(guī)發(fā)放各類補(bǔ)貼,發(fā)票不規(guī)范,少繳稅款,固定資產(chǎn)閑置等;四是部分貸款“三查”不到位、貸款五級分類不夠準(zhǔn)確、部分信貸資金被挪用、未按實(shí)際進(jìn)度和資金需求發(fā)放貸款、代客金融衍生品交易不夠規(guī)范、未嚴(yán)格執(zhí)行集中采購管理規(guī)定等。 3家金融企業(yè)高度重視本次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,采取切實(shí)有效措施,認(rèn)真做好整改工作,已取得明顯成效。一是召開審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改專題會(huì)議,安排部署整改工作并提出了明確的整改要求。截至2012年3月底,審計(jì)指出的具體問題已基本完成整改。中國農(nóng)業(yè)銀行審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改率為98.62%。二是完善相關(guān)規(guī)章制度,健全內(nèi)控體系,提升經(jīng)營管理水平。針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié),3家金融企業(yè)從制度建設(shè)和內(nèi)部控制等方面采取有效措施,進(jìn)一步完善了各項(xiàng)管理工作。中國建設(shè)銀行在本次整改工作中,針對規(guī)章制度不完善問題,全行共制定(修訂)制度29項(xiàng),完善業(yè)務(wù)流程13項(xiàng)。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。中國進(jìn)出口銀行針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,共處理處罰責(zé)任人108人次。 針對出現(xiàn)的問題,審計(jì)署建議:一是有關(guān)金融企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家信貸政策,合理控制信貸投放總量,防止通過非信貸渠道和表外業(yè)務(wù)等向社會(huì)變相擴(kuò)大信貸規(guī)模,嚴(yán)控銀行資金投入國家宏觀調(diào)控限制領(lǐng)域,確保信貸資金真正用于實(shí)體經(jīng)濟(jì);二是要應(yīng)嚴(yán)格統(tǒng)一授信管理,切實(shí)加強(qiáng)信貸管理,嚴(yán)格落實(shí)貸前調(diào)查、貸中審查和貸后檢查制度,嚴(yán)格執(zhí)行貸款風(fēng)險(xiǎn)分類制度,真實(shí)反映信貸資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)狀況,防范創(chuàng)新金融產(chǎn)品的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn);三是要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,切實(shí)規(guī)范采購行為,加強(qiáng)對各項(xiàng)營運(yùn)資產(chǎn)的管理,強(qiáng)化對會(huì)計(jì)核算及大額資金使用等方面的監(jiān)控,確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)完整,進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理的專業(yè)化、精細(xì)化水平。
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