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| 昌都區(qū)位圖 |
60多年前，人杰地靈、資源豐富、戰(zhàn)略地位極其重要的藏東昌都，升起了第一面五星紅旗，并很快創(chuàng)造出現(xiàn)代西藏無數(shù)個第一：第一所學校、第一家醫(yī)院、第一家書店、第一個氣象站、第一個水文站、第一家銀行……
昌都各族人民同心同德、艱苦奮斗，在三江流域這片古老而神奇的大地上，創(chuàng)造了短短幾十年跨越上千年的人間奇跡。
幾十年跨越上千年
新中國成立前，昌都民生凋敝，百業(yè)廢弛。當時的昌都鎮(zhèn)城區(qū)面積不到0.3平方公里，居民4000余人。昌都縣城關鎮(zhèn)通夏村73歲老人扎西次仁清楚地記得，不知道多少農(nóng)奴住在用亂石圍成的土圍子和破氈片、木板搭成的棚子里，游民、乞丐蜷縮街頭，街道狹窄、塵土飛揚，全城沒有一幢磚瓦房和一條像樣的路，更沒有學校、醫(yī)院。
今天，昌都經(jīng)濟總量實現(xiàn)巨大飛躍，經(jīng)濟結構發(fā)生質(zhì)的變化，早已告別了封閉的自然經(jīng)濟，正闊步邁向現(xiàn)代市場經(jīng)濟，進入了經(jīng)濟社會發(fā)展最好、群眾收入增長最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大的時期，昌都同西藏自治區(qū)一道站在了新的歷史起點上。
談到昌都鎮(zhèn)的變化，昌都鎮(zhèn)居民扎西次仁一臉喜氣：“你看，現(xiàn)在市區(qū)的變化有多大，在黨的領導下，昌都越來越漂亮，老百姓的日子更是越過越有滋味！”
穩(wěn)定發(fā)展任重道遠
然而，當我們回顧所走過的每一個足跡，把昌都放到全國的大棋局中，拿起科學理性的放大鏡觀察時，便會在輝煌中看到不足。
進入20世紀90年代以來，隨著非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的實施和西藏經(jīng)濟中心的西移，特別是修建青藏鐵路、拉薩航空中心的形成，因交通而興的昌都逐漸失去了原有的優(yōu)勢，發(fā)展速度放慢，基礎設施滯后，區(qū)位優(yōu)勢喪失，二元結構明顯，歷史欠賬較多，發(fā)展水平與藏中地區(qū)日益拉大，甚至有邊緣化的危險。
昌都的經(jīng)濟發(fā)展中瓶頸制約突出，遲滯了經(jīng)濟社會發(fā)展�；A設施建設滯后，發(fā)展根基不牢，交通能源瓶頸制約嚴重，飛機航班少運行不暢、國省道等級低、公路不通達、鐵路很遙遠，油路僅占通車里程的12%，等外公路高達30%，還有167個建制村不通公路，公路密度低，群眾出行難；水能蘊藏量高達4000萬千瓦的昌都，用電人口覆蓋率只有53%，還有27萬農(nóng)牧民沒有用上電；農(nóng)牧業(yè)基礎設施脆弱，工程性缺水嚴重，糧食產(chǎn)量低、草場載畜能力低。
搶抓機遇奮起追
西藏自治區(qū)第八次黨代會提出，大力實施中東西戰(zhàn)略，藏東地區(qū)要發(fā)揮連接川、滇、青的區(qū)位優(yōu)勢，積極融入成渝經(jīng)濟圈，加快礦產(chǎn)、水能資源開發(fā)，著力建設區(qū)域經(jīng)濟中心、有色金屬生產(chǎn)基地、“西電東送”能源接續(xù)基地、“三江”流域精品旅游區(qū)。
“發(fā)展是硬道理，是解決昌都所有問題的基礎，昌都的發(fā)展慢不得、等不得�！蔽鞑刈灾螀^(qū)黨委常委、昌都地委書記羅布頓珠的話擲地有聲。
如何重塑歷史輝煌，在自治區(qū)提出的中東西發(fā)展戰(zhàn)略中找到自己的位置，走在自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的前列？
“學習好、貫徹好自治區(qū)第八次黨代會精神，以陳全國書記參加昌都代表團討論時作出的‘六個強化’的重要指示為指引，抓住區(qū)黨委提出‘提升一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、做強三產(chǎn)’的發(fā)展機遇，實施‘強工重鎮(zhèn)、帶動兩翼、東西發(fā)展、創(chuàng)建兩個基地’的發(fā)展思路，努力建設藏東經(jīng)濟強區(qū)”。昌都地委、行署的發(fā)展思路和目標清晰、明確。
著力打造區(qū)域經(jīng)濟中心
“把推進工業(yè)化作為實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的重中之重，把促進城鎮(zhèn)化作為實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的有效載體，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進工業(yè)化，著力打造區(qū)域經(jīng)濟中心”。昌都地委、行署結合實際，找準突破口，按照打造“藏東經(jīng)濟強區(qū)”的要求，大力推進強工重鎮(zhèn)建設。
未來5年，昌都地區(qū)將牢固樹立“大城建、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的思想，把城鎮(zhèn)化建設作為推進縣域經(jīng)濟的重要載體，實施“提升老城、創(chuàng)建新區(qū)、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，走縣城、中心鎮(zhèn)、中心村協(xié)調(diào)發(fā)展路子，提高拉動輻射能力。
昌都鎮(zhèn)作為昌都地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化中心，未來5年，昌都地區(qū)將緊緊圍繞昌都鎮(zhèn)加快新區(qū)建設和舊城改造，堅持高起點規(guī)劃、高標準設計、高質(zhì)量管理，重點實施城鎮(zhèn)供排水、住宅小區(qū)開發(fā)、城區(qū)道路改造、綠化亮化等一批市政工程，擴大城區(qū)面積，增加城區(qū)人口，加強城鎮(zhèn)管理，進一步增強城市的集聚、輻射和承載功能，努力把昌都建設成為工業(yè)發(fā)達、商貿(mào)繁榮、人居環(huán)境舒適、具有可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代化城市。
同時，昌都地區(qū)將堅持以各縣城所在地和公路交通沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，推進小城鎮(zhèn)建設，以城帶鄉(xiāng)，延伸城市化，吸納農(nóng)牧民向城鎮(zhèn)轉移，縮小城鄉(xiāng)差距。力爭到2015年城鎮(zhèn)化率達到30%。
未來5年，昌都地區(qū)將堅持走工業(yè)化道路，依托全地區(qū)資源和區(qū)位優(yōu)勢，在能源、礦產(chǎn)開發(fā)、建筑建材業(yè)等方面謀劃一批重大項目，培育新的經(jīng)濟增長點，增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力，提升經(jīng)濟發(fā)展總量。
把水能資源開發(fā)、礦產(chǎn)勘探開發(fā)和發(fā)展建筑建材業(yè)作為重點，把工業(yè)園區(qū)建設作為重要載體，按照工業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，合理規(guī)劃布局，昌都將形成若干特色鮮明的經(jīng)濟板塊，吸引各類生產(chǎn)要素聚集。大力發(fā)展民營工業(yè)，通過政策激勵、資金扶持等手段，最大限度地激活催化民間力量，把民間發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的潛能充分釋放出來。力爭到2015年工業(yè)產(chǎn)值達到74億元，占生產(chǎn)總值比重的46%以上。
帶動兩翼，全力提升發(fā)展步伐
特色產(chǎn)業(yè)水平高，區(qū)域競爭力就強；特色產(chǎn)業(yè)先行一步，經(jīng)濟社會發(fā)展步伐就快。
在這樣的指導思想下，昌都地委、行署把加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的根本出路，把打造“三江”流域精品旅游區(qū)作為實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的重要支撐。
按照“調(diào)精種植業(yè)、做強林果業(yè)、做大養(yǎng)殖業(yè)、做優(yōu)畜牧業(yè)”的思路，未來5年，昌都地區(qū)將堅持以市場為導向，優(yōu)化結構，發(fā)展特色，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。下大力氣抓好核桃、葡萄、林下資源、牦牛肉、養(yǎng)殖業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快核桃基地建設步伐。重點培育扶持一批以芒康辣椒、干紅葡萄酒和林下資源以及洛隆糌粑、八宿蕎麥酒、類烏齊牦牛肉等具有本地特色、輻射帶動作用明顯的龍頭企業(yè)，形成優(yōu)勢突出和具有藏東特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和農(nóng)畜產(chǎn)品基地。到2015年建設成38萬畝核桃基地，種植核桃350萬株；蔬菜產(chǎn)量達到9600萬斤；牲畜商品率達到45%以上。
未來5年，昌都地區(qū)將牢固樹立抓旅游就是抓設施、抓文化、抓開放、抓經(jīng)濟、抓發(fā)展的全新理念，發(fā)揮旅游的綜合帶動作用，以旅游促開放，以旅游促發(fā)展，以旅游惠民生，以旅游增和諧，加強“三江并流”自然景觀、茶馬古道、康巴文化精品旅游品牌的培育，改善現(xiàn)有景區(qū)(點)的基礎條件，重點進行景區(qū)(點)的交通、服務配套設施建設，把現(xiàn)有的資源通過連線、成帶進行規(guī)劃開發(fā)，重視與林芝地區(qū)、云南迪慶、四川甘孜等藏區(qū)的合作，努力開辟旅游市場，打造“三江”流域精品旅游區(qū)。力爭到2015年接待游客100萬人次，旅游總收入占生產(chǎn)總值比重的4.1%�！�
奠定經(jīng)濟發(fā)展厚重基石
昌都上下已形成共識，加快出省區(qū)公路的改造完善和航空建設，全面加強區(qū)域合作，尤其是與成都、重慶等地區(qū)的合作，積極融入成渝經(jīng)濟圈，緊緊抓住自治區(qū)實施中東西戰(zhàn)略的發(fā)展思路，積極融入藏中經(jīng)濟圈，發(fā)揮兩圈節(jié)點優(yōu)勢，搶抓機遇，搞好定位，推進產(chǎn)業(yè)互補，實現(xiàn)資源共享，提升合作水平，將為昌都發(fā)展注入不竭的動力。
未來5年，昌都地區(qū)將借助大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，加快城鄉(xiāng)物流體系建設，加快商貿(mào)流通服務網(wǎng)絡建設，建成綜合性、樞紐型、現(xiàn)代化物流平臺和商務區(qū)，形成連接成渝經(jīng)濟圈、藏中經(jīng)濟圈的大宗物資供應、倉儲中心和區(qū)域物流樞紐中心。
同時，積極建設國家接續(xù)能源基地和有色金屬產(chǎn)業(yè)基地。抓住水能資源和以玉龍銅礦為重點的礦業(yè)開發(fā)等機遇，大力發(fā)展現(xiàn)代化的電、化(工)、建(材)、煤等特色工業(yè)，打造昌都地區(qū)第一經(jīng)濟增長極，為建設國家西電東送接續(xù)能源基地和藏東有色金屬產(chǎn)業(yè)基地打下堅實基礎。
優(yōu)先開發(fā)水電資源。堅持水電開發(fā)抓兩頭：一方面搞小型電站，一方面抓戰(zhàn)略性電能建設。按照建設現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的要求，昌都地區(qū)將大力推進“三江”流域梯級滾動綜合開發(fā)，積極規(guī)劃發(fā)展外向型電業(yè)，合理地將水電輸送到市場需求空間大、電價承受能力高的東中部地區(qū)，著力建設“西電東送”接續(xù)能源基地。確保2012年開工建設葉巴灘、拉哇、蘇洼龍電站，2015年前開工建設如美、古學、昌波等電站，力爭到“十二五”末電力在建規(guī)模達到500萬千瓦以上。
做強做優(yōu)有色金屬工業(yè)。依托有色金屬資源優(yōu)勢，以市場為導向，加快推進體制改革、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加速高新技術產(chǎn)業(yè)化進程，以勘探為基礎，以采礦為核心，以冶煉為中心，以地域關聯(lián)、資金聯(lián)接為紐帶，將有色金屬企業(yè)整合為一個市場化、現(xiàn)代化的戰(zhàn)略聯(lián)盟，不斷延伸和優(yōu)化有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈，培育和扶持一批具有競爭力的大企業(yè)或集團，建設有色金屬產(chǎn)業(yè)基地。
昌都地區(qū)已經(jīng)為做大做強產(chǎn)業(yè)制定了時間表：2012年開工建設昌都新型干法水泥廠，2013年開工建設芒康新型干法水泥廠，到2015年水泥生產(chǎn)能力將達到200萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值13億元；力爭到2015年銅生產(chǎn)能力達到5萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值26億元；菱鎂礦生產(chǎn)能力達到80萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值2.8億元；鉛鋅礦生產(chǎn)能力達到20萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值1.6億元；煤炭生產(chǎn)能力達到30萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值1.6億元。