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財政部修訂基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則 加強地方融資監(jiān)管
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2013-04-17 作者： 來源：中國新聞網(wǎng)
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據(jù)國務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站消息，財政部日前公布了《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》，并向社會公開征求意見�！兑�(guī)則》要求，財政部門應(yīng)督促項目主管部門和項目建設(shè)單位規(guī)范項目財政資金管理，加強對政府授權(quán)舉債融資的監(jiān)管。
為了有效控制行政事業(yè)單位、以及國有和國有控股企業(yè)使用財政資金的基本建設(shè)財務(wù)行為，杜絕浪費，提高財政資金利用率，《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》明確規(guī)定，項目建設(shè)管理費按規(guī)定標準和要求實行總額控制，分年度據(jù)實列支。具體管理辦法另行頒布。
關(guān)于基建項目建設(shè)資金，《規(guī)則》要求，基建項目單位均需按照資金來源不同，將建設(shè)資金分為項目建設(shè)單位自籌資金和財政資金。其中，自籌資金主要包括除財政資金外的各類投資者投入資金、事業(yè)單位提取的修購基金、企業(yè)自有資金、各類借款、企業(yè)或公司債券以及其他自籌資金等，而財政資金包括公共財政預(yù)算安排的基本建設(shè)投資和其他專項建設(shè)資金、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算安排的建設(shè)資金等。
《規(guī)則》要求，財政部門應(yīng)督促項目主管部門和項目建設(shè)單位規(guī)范項目財政資金管理，加強對政府授權(quán)舉債融資的監(jiān)管。屬于國家直接注入部分、投資補助如撥款時沒有權(quán)屬要求或另有規(guī)定的部分，均需按照國家資本或國有資本公積管理，而屬于有償性自主如按規(guī)定授權(quán)舉債融資所得等資金部分均需作為項目負債管理。
同時，《規(guī)則》還明確，項目建設(shè)單位編制項目預(yù)算應(yīng)以批準的概算內(nèi)容為基礎(chǔ)，按照項目實際建設(shè)資金需求編制預(yù)算，并控制在批準的概算總投資規(guī)模、范圍和標準以內(nèi)。項目建設(shè)單位應(yīng)細化項目預(yù)算，并分解項目各年度預(yù)算和財政資金預(yù)算，按要求編制政府采購預(yù)算。項目建設(shè)單位應(yīng)嚴格執(zhí)行項目財政資金預(yù)算，項目財政資金預(yù)算在執(zhí)行中一般不予調(diào)整。
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