4月13日下午4點,鳳凰縣政府召開新聞發(fā)布會,回應(yīng)了對景區(qū)收門票事件的各種疑問。發(fā)布會再次強調(diào)此次景區(qū)收門票是為了規(guī)范景區(qū)管理,同時表示4月11日發(fā)生在沱江北門碼頭的聚集事件,是部分以無證拉客謀利為業(yè)的人員,邀約少數(shù)歇業(yè)店主,還沿路邀約甚至威脅正常營業(yè)的店鋪關(guān)門停業(yè),去北門碼頭游行。其中4名與執(zhí)法人員發(fā)生沖突的參與者被帶離現(xiàn)場。
鳳凰門票收費新政,逐步形成全國性的公共事件,甚至險些演變成官民暴力沖突事件,這種情況的形成,不是偶然的,此中存在問題。
門票新政的出籠,是否做到了公平正義?按照鳳凰縣當?shù)毓俜降恼f法,在新政制定過程中,充分并廣泛征求古城居民和從業(yè)人員意見,城區(qū)絕大多數(shù)的居民和經(jīng)營業(yè)主表示理解和支持。當然,這是官方的一面之辭。人們不禁要問,既然這樣,為何出現(xiàn)如此大規(guī)模的商戶抗議事件?對門票新政,當?shù)卣暦Q無須聽證。根據(jù)2004年公布的《湖南省價格聽證目錄》,12項目錄的第7個就是“國家級風景名勝區(qū)重要游覽參觀點門票價格”;2009年3月起施行的《湖南省價格監(jiān)督管理條例》也要求,政府在制定關(guān)系群眾切身利益的自然壟斷經(jīng)營的商品價格時,不但要聽取經(jīng)營者的意見,更要通過聽證會制度,聽取消費者的意見。顯然,鳳凰門票新政,既架空既有制度安排,又有悖公平正義。
農(nóng)家船成立公司,古城客棧聯(lián)合經(jīng)營,算不算政府包辦婚姻?在此次門票新政中,利益受到最大損失的三大利益主體,是家庭旅館、古城商鋪、拉客人員及沱江河下游農(nóng)家船,F(xiàn)在,政府采取的辦法是讓“農(nóng)家船融入市場化經(jīng)營,建立長期穩(wěn)定的就業(yè)平臺”,168名船工在鎮(zhèn)政府的一手操辦下,組建了公司,選出董事會。而對古城客棧,則采取“聯(lián)合經(jīng)營”。這些措施,是典型的政府拉郎配,政府將不該伸的手伸向了市場,不僅嚴重擾亂了市場秩序,也違背政府職能轉(zhuǎn)變的要義。
我國旅游景區(qū)的門票定價權(quán)力,掌握在地方政府的手中,而景區(qū)收益往往與地方財政收入關(guān)聯(lián)很高。這或許是當?shù)卣F了心實施“一票制”的最大動因。