不必杯弓蛇影著急慌亂
目前，TPP仍僅僅處于協(xié)商階段，并不那么容易達(dá)成。各個TPP的談判國其實均面臨強(qiáng)烈的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)反抗和政治反對。
迄今，TPP經(jīng)過十六輪談判，包括協(xié)議結(jié)構(gòu)以及紡織品、農(nóng)產(chǎn)品、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面進(jìn)展并不順利，其高標(biāo)準(zhǔn)超過有關(guān)國家的承受能力。英國《金融時報》稱，從參與TPP談判的主體看，有關(guān)國家實力參差不齊，且TPP涵蓋范圍甚廣，因此談判過程不會一帆風(fēng)順，具體落實也困難重重。比如，韓美已經(jīng)存在雙邊貿(mào)易協(xié)定，加入TPP對韓國來說很“吃虧”，所以韓國對加入TPP不積極。印度不加入也是對美國“游戲規(guī)則”不滿的表現(xiàn)。而日本，已經(jīng)與美國存在雙邊安保條約，加入TPP框架，對該國農(nóng)業(yè)和醫(yī)療器械甚至“有害”，經(jīng)濟(jì)利益非常有限。日本政府宣布加入TPP談判后，尚需得到美國等若干國家的同意，最早也要在今年6月以后才能坐上談判桌。盡管美國特別著急，希望再過兩年把關(guān)稅降到零，然而小國難以承受。就是在美國，雖然奧巴馬政府力推TPP，但美國國內(nèi)也有強(qiáng)烈的反對意見。
因此，留給中國的時間還是有的。
積極研究和跟進(jìn)不松懈
美國雖然沒有明確宣布排除中國，但TPP的具體條款，比如政府采購、知識產(chǎn)權(quán)以及國有企業(yè)等相關(guān)條款直接針對中國，已經(jīng)基本上把中國排除在外。如果中國要準(zhǔn)備在未來參與的話，要加快跟蹤和研究TPP談判的進(jìn)程和細(xì)則。
對于中國而言，TPP無論主觀上還是客觀上，都會成為美國遏制中國的一個重要政策。因此中國也不能對此掉以輕心，需要積極跟進(jìn)、密切關(guān)注，加以研究。
美國國內(nèi)也有關(guān)于在TPP中防范中國進(jìn)入的戰(zhàn)略研究。比如，2012年華爾街中文網(wǎng)曾經(jīng)刊登了彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所高級研究員薩伯拉曼尼安的觀點(diǎn)，他認(rèn)為應(yīng)放棄讓中國簽訂TPP的努力。同日本等亞洲國家簽訂這份貿(mào)易協(xié)議是奧巴馬政府的主打貿(mào)易行動。協(xié)議將深化美國同亞洲地區(qū)的關(guān)系，而在將日本納入潛在簽署國范圍的情況下，它還將成為美國多年來最重要的貿(mào)易協(xié)定。TPP協(xié)議還瞄準(zhǔn)了未參加談判的中國。其設(shè)想是在國有企業(yè)、外匯交易、反壟斷政策和經(jīng)常討論的關(guān)稅等方面設(shè)定規(guī)則，使之成為國際慣例。如果這種辦法有效，中國要么變?yōu)楹炇饑�，要么最終采納這些慣例。但薩伯拉曼尼安認(rèn)為這根本沒用，或者說是沒有其他措施管用。他說，中國絕對不會同意無條件遵守它沒有參與的談判所制定的規(guī)則。因此，最好讓巴西、歐洲、印度和其他方面參與，從而稀釋中國的影響力。薩伯拉曼尼安給出了幾個建議：在國際貨幣基金組織給予中國與歐美平等的地位；將人民幣提升為國際貨幣；給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位以便它反擊別國反傾銷訴訟時更有勝算。他還建議將中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話升級，把歐洲、日本、巴西和印度也包括進(jìn)來。
TPP的基礎(chǔ)框架指出，TPP核心議題包括：貿(mào)易協(xié)定、工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)、紡織、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、勞工和環(huán)境。其他議題也包含過去貿(mào)易協(xié)定沒有的一些跨領(lǐng)域問題，例如增強(qiáng)TPP國家市場的調(diào)節(jié)系統(tǒng)，以讓美國公司能夠在TPP市場更加無縫操作等；以及一些新的貿(mào)易問題，例如保證國有企業(yè)與私有企業(yè)的公平競爭以及不能將美國公司置于競爭不利地位等。對此都應(yīng)該進(jìn)行研究和跟進(jìn)�！�
靈活運(yùn)用多種貿(mào)易發(fā)展手段
不管是加入WTO推動貿(mào)易全球化，還是締結(jié)多邊、雙邊FTA，都是促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展的一種手段，TPP僅僅是亞太地區(qū)諸多自貿(mào)協(xié)定中的一種，在此之外還有其他諸多選項。僅在亞太地區(qū)，就有多種形式的貿(mào)易機(jī)制交錯重疊，中國完全可以多方參與，靈活運(yùn)用。
目前中國在亞洲參與了多個多邊貿(mào)易機(jī)制，如東盟10+1、東盟10+3等，以東盟自貿(mào)區(qū)為起點(diǎn)，本來取得了一定的先機(jī)。在WTO談判中，中國也和多個國家建設(shè)了十多個自貿(mào)區(qū)。但日本隨后加緊追趕，緊接著是美國也開始主動介入。目前，美國在該地區(qū)的自貿(mào)伙伴有加拿大、墨西哥、澳大利亞、韓國、智利、巴拿馬、秘魯、新加坡、哥倫比亞以及一些中美洲國家。中國在東南亞還略有優(yōu)勢，但是在東北亞以及美洲，中國已經(jīng)落后于美國。
中國需要推動自己的FTA建設(shè)，但在建設(shè)過程中要注重新規(guī)則的倡議和推動。中國目前正在與日本和韓國進(jìn)行自貿(mào)協(xié)定談判。韓國和美國之間的自貿(mào)協(xié)定已經(jīng)生效，假如日本也加入了TPP，韓日可能不那么熱切地要求與中國訂立自貿(mào)協(xié)定，或者在談判過程中，會提高要價，要求中國做出更大的讓步，因此中國應(yīng)該抓緊時間。
中國還可以繞開TPP和更多的國家訂立自由貿(mào)易協(xié)定，包括與TPP成員國訂立自由貿(mào)易協(xié)定，以此弱化TPP的有限沖擊，對沖其潛在不利影響。TPP成員國中的新加坡、文萊、馬來西亞、越南以及宣布參加談判的菲律賓五個國家即是與中國結(jié)盟近10年的東盟10國中的五員。
有專家建議，中國應(yīng)該積極開辟歐亞自由貿(mào)易區(qū)，這也是一個可以探討的途徑。這方面還需注意歐盟在2月份宣布將與美國開始有關(guān)《跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定》的談判，此外還有歐盟將于4月份與日本開始展開的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定談判。
去年11月，東盟10國與中國、日本、韓國、印度、澳大利亞和新西蘭也正式啟動了“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”(RCEP)談判，計劃2015年建成16國自貿(mào)區(qū)。TPP和RCEP成員國存在不少重疊。有分析認(rèn)為，未來一兩年，RCEP和TPP，誰最先完成談判誰就將占據(jù)優(yōu)勢，更可能成為亞太經(jīng)合組織峰會早些時候提出的亞太自由貿(mào)易區(qū)(FTAAP)的樣板，中國應(yīng)該抓住機(jī)會。