昨日（3月13日），全國政協(xié)委員、證監(jiān)會市場監(jiān)管部副主任王嫻表示，當前監(jiān)管部門以及全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)（下稱“全國股轉系統(tǒng)”）公司正在積極總結擴大試點經(jīng)驗，為擴大試點做相關的準備工作。但她也透露，擴園目前還沒有具體時間表。
王嫻是在中國證監(jiān)會組織召開的“中國證監(jiān)會系統(tǒng)代表委員記者見面會”上作出上述表示的。王嫻表示，多層次資本市場體系包括交易所市場和場外市場，在產品種類上不僅僅包括股票，還包括債券、期貨等。
她表示，2006年中關村代辦系統(tǒng)啟動試點時，技術系統(tǒng)采用的是深交所開發(fā)的交易系統(tǒng)，并一直使用至今；結算則是依托當時深交所與中國結算建立的數(shù)據(jù)交換平臺，由中國結算深圳分公司提供股份托管、登記和結算業(yè)務。當前，全國股轉系統(tǒng)的技術系統(tǒng)搭建和技術細節(jié)設計都在進行當中。
王嫻表示，下一階段全國性場外市場建設的目標是擴大覆蓋面，擴大目標不僅僅是全國范圍內的國家級高新園區(qū)，最終要擴大到全國非上市股份公司。她說，“目前全國股轉系統(tǒng)及監(jiān)管部門都在積極配合推動擴大試點盡快啟動，但還沒有具體的時間表�！�
對于“全國股轉系統(tǒng)”和“區(qū)域性股權交易市場”的區(qū)別，王嫻認為，主要在于三個方面：一是服務范圍，全國股轉系統(tǒng)服務范圍是全國性的，是全國性的場外交易市場；區(qū)域股權交易市場的服務范圍主要在它所設立的省市行政區(qū)劃內，不鼓勵跨區(qū)經(jīng)營。二是掛牌公司屬性，全國股轉系統(tǒng)是經(jīng)國務院批準的場外交易場所，為非上市公眾公司提供服務，掛牌公司股東人數(shù)可以超過200人，信息披露、公司治理均要遵守監(jiān)管部門規(guī)定；而區(qū)域性股權交易市場是一個私募市場，股東人數(shù)原則上不能超過200人。三是交易方式不同，區(qū)域性股權交易市場不能集中連續(xù)交易。
王嫻同時提到，建設全國性場外市場的過程中，其最重要的一點在于應明確全國性場外市場服務的宗旨，其服務的對象是達不到交易所上市條件的廣大中小企業(yè)，未來制度的設計和完善都要圍繞服務好中小企業(yè)這一中心來進行。
時機成熟
各地政府出臺多種支持政策
全國股轉系統(tǒng)正式揭牌運營有近2個月，相關業(yè)務規(guī)則及配套細則已發(fā)布實施。按照工作安排，進一步擴大試點園區(qū)范圍成為今年全國性場外市場建設重點工作之一。全國兩會期間，各地方代表委員紛紛呼吁盡快擴大全國股轉系統(tǒng)試點范圍，各地方政府也對支持高新區(qū)企業(yè)赴全國股轉系統(tǒng)掛牌出臺了多種支持政策。
全國政協(xié)委員、廣東證監(jiān)局局長侯外林認為，當前我國建設場外交易市場的思路已經(jīng)基本明確，全國股轉系統(tǒng)擴大試點時機已經(jīng)成熟。他表示，目前全國股轉系統(tǒng)第二批擴大試點工作正在加快推進，在廣東9個國家級高新技術園區(qū)中，廣州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)過了積極努力，培育了大量創(chuàng)新性較強、成長性較好的擬掛牌企業(yè)資源，建議積極推動其進入下一步全國股轉系統(tǒng)擴大試點。
2012年6月八部委出臺的“關于印發(fā)廣東省建設珠江三角洲金融改革綜合試驗區(qū)總體方案的通知”中明確提出，“積極推動廣東省國家級高新技術園區(qū)企業(yè)進入全國非上市公眾公司股份公開轉讓市場。”侯外林介紹，近年廣州高新區(qū)積極優(yōu)化政策環(huán)境，出臺了包括對全國股轉系統(tǒng)掛牌企業(yè)給予100萬元獎勵、對企業(yè)股改和輔導券商分別給予20-50萬元資助，建設全國股轉系統(tǒng)中介機構服務中心等系列政策，支持企業(yè)到全國股轉系統(tǒng)掛牌。
全國政協(xié)委員、合肥市副市長吳春梅認為，“目前全國性場外市場進一步擴容已經(jīng)具備了良好的市場和政策條件，進一步擴大試點范圍，引入更多國家級高新區(qū)進入全國股轉系統(tǒng)，是建設全國性場外市場、完善我國多層次市場體系的大勢所趨�！�
據(jù)了解，近年來安徽省委、省政府十分重視多層次資本市場建設和發(fā)展，并正協(xié)同有關市及其相關國家級高新區(qū)，積極爭取進入全國股轉系統(tǒng)試點。
吳春梅建議，應加快全國股轉系統(tǒng)試點擴容步伐，使其盡快覆蓋全國中小企業(yè)非上市股份公司。她同時認為，安徽省的合肥、蕪湖、蚌埠三市高新區(qū)作為國家自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，在爭取全國股轉系統(tǒng)擴容試點方面已經(jīng)具備了一定的優(yōu)勢，建議支持上述三市高新區(qū)，尤其是合肥高新區(qū)盡早納入全國股轉系統(tǒng)試點范圍。
統(tǒng)計顯示，合肥高新區(qū)較成熟、已可到全國股轉系統(tǒng)掛牌的企業(yè)已有260余家，37家企業(yè)分別與12家券商簽訂了全國股轉系統(tǒng)輔導協(xié)議，其中13家完成股改，22家正在股改。蕪湖高新區(qū)擬掛牌企業(yè)數(shù)量45家，其中18家已啟動券商盡職調查，8家已完成股改；蚌埠高新區(qū)建立了掛牌企業(yè)后備資源庫，入庫企業(yè)30余家，多家企業(yè)已開展了實質性工作。
代表建議
全國股轉系統(tǒng)擴至中小企業(yè)
全國人大代表、齊魯證券董事長李瑋日前接受本報記者采訪表示，目前全國股轉系統(tǒng)進一步擴大試點條件已經(jīng)成熟，建議盡快擴容到全國106個高新園區(qū)，進而擴展到全國有需求的中小企業(yè)，這一過程中，證券公司也將推動更多企業(yè)到全國股轉系統(tǒng)掛牌。
李瑋表示，大力發(fā)展多層次資本市場，對支持地方經(jīng)濟發(fā)展、提高直接融資比重很有幫助，下一步大力發(fā)展場外市場是多層次資本市場建設的重點。場外市場的完善，全國性場外市場、地方股權市場，券商柜臺市場開拓后，對主板緩解堰塞湖是有一定幫助的。
“全國股轉系統(tǒng)的服務對象定位為中小企業(yè)，中國有2萬多家股份公司，大部分都是中小型企業(yè)，全國股轉系統(tǒng)為實現(xiàn)中小企業(yè)股權流通、解決融資難題提供了很好的平臺，”李瑋說，建議全國股轉系統(tǒng)盡快擴容，擴到106家國家高新園區(qū)，“如果大膽點，也可以考慮一步到位，擴展到全國范圍內的中小企業(yè)。”
李瑋表示，作為全國性場外市場的補充，還應大力發(fā)展地方股權交易市場，為地方大量中小微企業(yè)特別是新興業(yè)態(tài)企業(yè)、高新技術企業(yè)，提供股權、債權掛牌轉讓和融資平臺。
他介紹，齊魯股權交易中心近年發(fā)展較快，已有掛牌企業(yè)135家，融資規(guī)模55億元。“應該加強股權交易市場的規(guī)范化程度，專業(yè)化的設計和運行管理，讓市場更加專業(yè)、包容、透明�！�
李瑋透露，今年齊魯股權交易中心將啟動公司制改革，齊魯證券也將力爭參與入股齊魯股權交易中心。