《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在“兩會(huì)”期間獲悉，全國(guó)人大代表、步步高集團(tuán)董事長(zhǎng)王填在其議案中提出，鑒于職工平均工資統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)方法已經(jīng)表現(xiàn)出種種不適應(yīng)新時(shí)代的特性，建議統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)改進(jìn)樣本取樣方法，科學(xué)、合理統(tǒng)計(jì)職工平均工資，解決職工工資“被增長(zhǎng)”的問(wèn)題。
職工平均工資指企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)單位的職工在一定時(shí)期內(nèi)平均每人所得的貨幣工資額，是反映職工工資水平的主要指標(biāo)，也關(guān)系到勞動(dòng)者目前乃至退休后的切身利益，對(duì)就業(yè)也起到一定的導(dǎo)向作用。
王填在議案中提出，近年來(lái)越來(lái)越多的人們反映，社會(huì)平均工資的統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)方法已經(jīng)表現(xiàn)出種種不適應(yīng)，其中一個(gè)突出的問(wèn)題是，由政府統(tǒng)計(jì)部門所提供的“職工平均工資”指標(biāo)值，在統(tǒng)計(jì)樣本中援引上世紀(jì)90年代初期的做法，主要提取國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體單位，而沒(méi)有將從業(yè)人員數(shù)量占總從業(yè)人員70%以上的民營(yíng)企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)范圍。這一現(xiàn)狀存在著不合理因素：目前尚存國(guó)企主要是壟斷央企及省屬優(yōu)勢(shì)企業(yè)，城鎮(zhèn)集體單位已基本完成改制，這些優(yōu)勢(shì)企業(yè)平均工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。因此，統(tǒng)計(jì)樣本的不合理無(wú)形中拉高了工資的平均數(shù)，使職工平均工資統(tǒng)計(jì)虛高，讓不少職工尤其是民營(yíng)企業(yè)職工的收入“被增長(zhǎng)”。
王填參與的抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，工資最高的4個(gè)行業(yè)是計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、電力油氣等生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)以及通信行業(yè)；工資水平最低的4個(gè)行業(yè)是：制造業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)以及居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)。他在議案中稱，不同行業(yè)的職工平均工資最高水平和最低水平相差52531元/人。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，高工資行業(yè)多為國(guó)有企業(yè)，而低工資行業(yè)主要是民營(yíng)企業(yè)。
職工平均工資數(shù)據(jù)并非只是一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，它還是政府部門制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等在內(nèi)的各項(xiàng)保險(xiǎn)、住房公積金繳費(fèi)基數(shù)以及法院在判定突發(fā)事件如工傷、車禍等對(duì)受害人給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償時(shí)的參考依據(jù)。
“統(tǒng)計(jì)取樣的不合理無(wú)形中拉高了工資的平均數(shù)，使職工平均工資統(tǒng)計(jì)虛高，這使得城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金的繳費(fèi)基數(shù)被無(wú)形拉升�！�
王填在議案中還舉例說(shuō)明了這對(duì)于很多人繳納社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的影響�！昂系淖龇ㄊ牵涸缕骄べY超過(guò)本省上年度職工月平均工資300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)；低于本省上年度職工月平均工資的60%的，按上年度職工月平均工資的60%計(jì)算繳費(fèi)基數(shù)。”按照這樣的方法，對(duì)于高收入人群來(lái)說(shuō)，繳費(fèi)負(fù)擔(dān)并不重，但是低收入者對(duì)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的變化卻是十分敏感的。因?yàn)椴还芩麄兊氖杖攵嗟�，都要按�?
“上年度職工月平均工資的60%”來(lái)計(jì)算繳費(fèi)基數(shù)，如果該地區(qū)的職工月平均工資虛高，則會(huì)拔高這些低收入人群的個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
王填認(rèn)為，目前許多私營(yíng)企業(yè)職工相當(dāng)一部分來(lái)自外地或農(nóng)村，他們的收入本來(lái)就不高，對(duì)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)也無(wú)太大積極性，如果要他們按比自己實(shí)際工資高的標(biāo)準(zhǔn)多交費(fèi)，其抵觸情緒之大可想而知。
對(duì)此王填呼吁，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該改進(jìn)統(tǒng)計(jì)取樣方法，將大量的民營(yíng)企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)范圍，使得職工平均工資指標(biāo)符合制度要求，在將民營(yíng)企業(yè)的工資納入職工平均工資統(tǒng)計(jì)范圍的同時(shí)，兼顧考慮各行業(yè)、各崗位的工資差異，力爭(zhēng)職工平均工資的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更加接近真實(shí)數(shù)據(jù)。