自金融危機(jī)以來(lái)，歐美主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)歷巨變，經(jīng)濟(jì)改革輔之以機(jī)構(gòu)改革，以機(jī)構(gòu)改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與復(fù)蘇，已成為一些大國(guó)政要的施政思路。更高效的政府、更廉潔的官員、更透明的官商關(guān)系、更優(yōu)越的投資環(huán)境……相關(guān)國(guó)家宣示改革意圖、努力精兵簡(jiǎn)政之際，彼此間的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)初現(xiàn)端倪。可以說(shuō)，中國(guó)新一輪機(jī)構(gòu)改革旨在簡(jiǎn)政放權(quán)、充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，這是對(duì)變化著的國(guó)情的尊重，也是對(duì)全球政府治理競(jìng)爭(zhēng)的積極響應(yīng)。
美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬早在去年年初就提出改革商務(wù)部門的方案。根據(jù)這一方案，奧巴馬政府打算將6個(gè)負(fù)責(zé)商務(wù)與貿(mào)易的機(jī)構(gòu)整合為一個(gè)新機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供一站式服務(wù)，以便促進(jìn)美國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與出口。奧巴馬政府認(rèn)為，美國(guó)商務(wù)部的核心商務(wù)機(jī)構(gòu)與小企業(yè)局、美國(guó)貿(mào)易代表辦公室、進(jìn)出口銀行、海外私營(yíng)投資公司以及貿(mào)易發(fā)展署等機(jī)構(gòu)職能存在明顯重合，應(yīng)將它們合并為一。預(yù)計(jì)此舉在10年內(nèi)將為美國(guó)節(jié)省30億美元聯(lián)邦開支。一些白宮官員指出，改革若能落實(shí)，將有利于改善美國(guó)投資環(huán)境，讓企業(yè)在美國(guó)享受高級(jí)待遇，提高美國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。
英國(guó)政府早在2010年就推出了政府結(jié)構(gòu)改革方案，在隨后兩年中兩次更新。如今，英國(guó)內(nèi)閣的商務(wù)、教育、文化、環(huán)境、衛(wèi)生、司法等各部門均出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，各部門普遍制定了旨在簡(jiǎn)政放權(quán)、整合機(jī)構(gòu)、提高辦事效率的具體措施，并制定階段性目標(biāo)，通過(guò)政府網(wǎng)站公開改革措施執(zhí)行情況與進(jìn)度，接受公眾監(jiān)督。英國(guó)商務(wù)、創(chuàng)新與技能部在其改革規(guī)劃中表示，改革旨在促進(jìn)公平、平衡的經(jīng)濟(jì)和功能完好的市場(chǎng)，促進(jìn)出口和商業(yè)成功，促進(jìn)英國(guó)從依賴負(fù)債的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)向更加可持續(xù)的增長(zhǎng)模式。
俄羅斯、澳大利亞、意大利等國(guó)近年來(lái)也推行或醞釀實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革。值得注意的是，各國(guó)機(jī)構(gòu)改革的命運(yùn)不盡相同，相關(guān)方案或擱置、或修訂、或推進(jìn)，但其目的普遍在于順應(yīng)后危機(jī)時(shí)代的新局面，通過(guò)改革提高施政效率和本國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和均衡發(fā)展。
國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)，既體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、軍事、科技等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，也體現(xiàn)在行政效能、政府治理等頂層設(shè)計(jì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。從這個(gè)角度看，中國(guó)此次機(jī)構(gòu)改革將促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)政放權(quán)，向服務(wù)型政府方向轉(zhuǎn)變，也是未來(lái)發(fā)展的必經(jīng)之路。
