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行政體制改革如何深化
2013-03-11   作者:記者 熊建 王玨 楊明方 董陽 魏本貌 胡洪江 趙婀娜  來源:人民日報
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  3月10日,國務院機構改革和職能轉變方案提交十二屆人大一次會議審議。政府工作報告提出,切實加強政府自身建設,進一步深化行政體制改革。如何深化?請聽代表、委員建言獻策!

  關鍵詞 機構改革
  “避免政出多門、推諉扯皮”

  “這次機構改革確實有利于實現(xiàn)政企分開、政事分開,比如撤銷鐵道部,組建國家鐵路局和中國鐵路總公司。但將來出‘三定’(定機構、定編制、定職能)方案的時候,還需細化!比珖䥇f(xié)委員、國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長張小濟表示,這次改革的理念在原則上有很大提高,特別強調公民權利,強調市場配置資源的基礎作用,強調政府職能轉變。
  “機構改革不是簡單的職能合并,而是要進一步提高效能,要有利于決策、執(zhí)行、監(jiān)督分開,形成相互制約、相互協(xié)調的權力運行機制。”全國政協(xié)委員、國家食品安全風險評估中心研究員嚴衛(wèi)星表示,組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局后,食品安全監(jiān)管可以避免政出多門、推諉扯皮,能夠提高效能,而且可以避免重復建設,減少人財物的浪費。

  關鍵詞 轉變職能
  “不能大包大攬啥都管,又管不到位”

  “行政體制改革如果把工作重心放在單純地精簡部門數(shù)量,而不轉變行政職能,不優(yōu)化行政流程,不提高行政效率,效果就會大打折扣!比珖舜蟠、湖北隨州市市長傅振邦認為,改革的實際效果要看被服務對象的體驗和評價,政府不能大包大攬啥都管,又管不到位,而要真正做到“機構減下來、職能定下來、效率提上去”,實現(xiàn)減“量”提“質”。
  “社會組織登記,把過去由主管部門審批的制度取消了,是這次機構改革的亮點,為社會力量參與社會管理打開了一個通道。深化行政體制改革很重要的一個方面就是轉變政府職能,更好地服務公眾!比珖䥇f(xié)委員朱永新表示,過多的行政部門審批制度一方面造成了行政效率的低下,另一方面也容易滋生腐敗,而且也抑制了經(jīng)濟社會的活力和創(chuàng)造力。

  關鍵詞 依法行政
  “公民要守法,政府更應帶頭守法”

  “‘沒有規(guī)矩,不成方圓’,建設法治社會,公民要守法,政府更應帶頭守法。政府帶頭守法,就是要嚴格依法行政,用制度管權、管事、管人!比珖舜蟠、江西弋陽縣南巖鎮(zhèn)水南村委會黃家村小組組長黃長林說,要完善政務公開制度,及時發(fā)布信息,提高政府工作透明度,主動接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督,切實保障人民群眾各項權利。
  “政府要提升公信力就必須依法行政,讓所有行政行為都在法律許可的范圍內有序、公開、透明地進行,尤其是重大政策出臺之前,要廣泛征求群眾意見,做到?jīng)Q策過程公開透明,決策結果順應民意!比珖舜蟠、云南省麗江市寧蒗彝族自治縣計劃生育服務站站長胡阿羅認為,應進一步擴大政務公開的項目和范圍,自覺接受輿論和群眾監(jiān)督。

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