建設成都天府新區(qū)——承載千年農耕文明的天府之國，如今踏上了新征程。天府新區(qū)有望成為內陸擴大開放的窗口，形成西部最為強勁、最具活力的經濟增長極。這不僅將改變成都平原延續(xù)千年的“單中心”建城格局，而且將奠定成都未來發(fā)展基礎，為“再造一個產業(yè)成都”開辟新的發(fā)展空間。
匯聚優(yōu)勢 引領發(fā)展
中國內陸省份與新加坡的首個大型合作項目——新川創(chuàng)新科技園在成都天府新區(qū)正如火如荼建設。
“20年前，大批新加坡企業(yè)布局沿海，現(xiàn)在我們開始向中西部轉移。”新加坡勝科城鎮(zhèn)發(fā)展有限公司總裁兼營運總監(jiān)趙萬成說。
天府新區(qū)范圍涉及成都、眉山、資陽3市的7縣(市、區(qū))，規(guī)劃面積1578平方公里。
“新川創(chuàng)新科技園地處天府新區(qū)核心位置，定位高端引導升級，它將是西部共同的舞臺。”四川省社科院黨委書記李后強教授說。
一個地方不建新區(qū)，也可以發(fā)展產業(yè)、發(fā)展經濟，四川省為何要建設“天府新區(qū)”？
“因為新區(qū)有‘新區(qū)效應’，可以轉化為發(fā)展優(yōu)勢�！痹诶詈髲娍磥恚覈鴮π姓䥇^(qū)劃進行過多次調整，先后成立了一些新的省區(qū)、市縣和新城區(qū)。實踐表明，行政區(qū)劃的調整和新城區(qū)的建立，加快了區(qū)域經濟的發(fā)展，打破了行政限制的“諸侯格局”，增加了社會物質財富的總量。
30多年前，伴隨著改革開放的春風，深圳特區(qū)從一個邊陲小鎮(zhèn)起步，其經濟增長的輻射效應不斷擴大，引領和加快了沿海全面對外開放格局的構建。
“其實中國第一個新區(qū)應該是深圳，只不過它叫深圳特區(qū)�！敝袊鞘幸�(guī)劃設計研究院院長李曉江說，新區(qū)就是以小搏大，四兩撥千斤，以一個不大的區(qū)域發(fā)力，但“沖擊波”遠遠超出這個范圍。
建設天府新區(qū)，將使四川更好地把握經濟全球化和區(qū)域一體化帶來的機遇，加快培育新的區(qū)域增長極，增強對西部地區(qū)的輻射帶動作用，促進東、中、西部協(xié)調發(fā)展。
瞄準高端 到更高處“摘果子”
回顧最近幾年的世界經濟大勢——國際金融危機、歐債危機，一波未平一波又起。國際經濟環(huán)境和現(xiàn)實國情都昭示我們，中國實體經濟還有迫切發(fā)展需要和巨大發(fā)展空間，亟待筑牢堅實基礎。
戰(zhàn)略性新興產業(yè)的主體是實體經濟，其中主要是制造業(yè)，特別是高端制造業(yè)。即使是服務業(yè)中的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，也是以高端制造業(yè)為基礎的。
天府新區(qū)“以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務業(yè)集聚”和“再造一個產業(yè)成都”的思路，就是要大力發(fā)展實體產業(yè)。
在西南財經大學中國金融研究中心研究員、成都高新區(qū)發(fā)展策劃局局長湯繼強看來，30年來的新區(qū)建設，幾乎吃盡了中國工業(yè)化史上所有低處易摘的果子——無論是廉價的土地也好，巨大的人口紅利也罷，以及環(huán)境的消耗和良好的國際貿易大環(huán)境。
未來的新區(qū)發(fā)展，不得不面對到地勢相對較高的森林里“摘果子”的現(xiàn)實。西部新區(qū)，后發(fā)新區(qū)，如何才能跨越和趕超？
“唯一的辦法就是轉型發(fā)展，更加注重自主創(chuàng)新的內生增長。”湯繼強說，未來的新區(qū)建設要勇于攀登技術創(chuàng)新的“高峰”，同時要堅持對外開放，特別是中西部地區(qū)的新區(qū)，對外開放不是過去那種“撿到籃子都是菜”，需要加以改良——大規(guī)模承接高端產業(yè)和產業(yè)高端轉移。
金融危機后，美國、歐洲不約而同地在全球掀起由高新技術產業(yè)主導的新一輪“再工業(yè)化”浪潮。天府新區(qū)高端切入的工業(yè)化路子與之相似，軌道交通材料、衛(wèi)星電子通信、物聯(lián)網高端制造……這些產品搶占的是高端產業(yè)和產業(yè)高端。
“相比1994年中新兩國合作的蘇州工業(yè)園定位于工業(yè)，新川創(chuàng)新科技園有了很大的躍升�！壁w萬成說，新川創(chuàng)新科技園瞄準現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代生活，都是高科技和優(yōu)良的業(yè)態(tài)。
激發(fā)成渝地緣經濟“四種效應”
“天府新區(qū)著眼于推進成渝經濟區(qū)加快發(fā)展，增強核心區(qū)輻射帶動作用�！彼拇ㄊ∽〗◤d總規(guī)劃師邱建說，天府新區(qū)發(fā)展定位是：以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務業(yè)集聚，再造一個產業(yè)成都，建成宜業(yè)宜商宜居的國際化現(xiàn)代新城區(qū)，實現(xiàn)現(xiàn)代產業(yè)、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代都市三位一體協(xié)調發(fā)展，為建設西部經濟發(fā)展高地、打造西部地區(qū)重要經濟中心提供有力支撐。
“天府新區(qū)具有許多獨特的優(yōu)勢，如戰(zhàn)略地位突出、交通設施完備、產業(yè)基礎良好、自然條件優(yōu)越、科教實力雄厚、文化積淀深厚等�！崩詈髲姳硎�，天府新區(qū)從地緣經濟學的角度來看，可培育“四種效應”：
——硅谷效應。在成都、重慶“過渡帶”上構造“吸引點”，點燃高新技術火炬，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高端服務業(yè)，以開明、開放的政策吸引區(qū)外資源，形成倒流現(xiàn)象，變“過道”為“駐留”。
——支點效應。天府新區(qū)是東西南北之“重心點”、成渝經濟區(qū)“雙核五帶”的核心，能肩挑兩市產生“支點效應”，可以和“兩江新區(qū)”一起成為成渝經濟區(qū)的“兩個輪子”。
——分流效應。天府新區(qū)是東西南北交點上的“中驛站”，可“過濾”和“截留”四方線上的信息流、物質流、資金流和人才流，產生“分流效應”。
——勢差效應。天府新區(qū)與成都、重慶等具有先發(fā)優(yōu)勢的地區(qū)相比存在差別和差距。差距就是潛力，就是動力，由此產生“勢差效應”。
這是千年天府的再起步。在這塊土地，先輩們書寫了“一年成聚，兩年成邑，三年成都”的傳奇。還是在這塊土地，四川人民正以時不我待的責任感和緊迫感，將天府新區(qū)藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
