金融危機以來,許多國家都通過加強立法來維護金融穩(wěn)定。雖然我國對此也十分重視,并在實踐中采取了行之有效的應(yīng)對機制,但仍以臨時性、應(yīng)急性的政策和行政手段為主,缺乏制度化、法律化、常規(guī)化的方式。對此,全國政協(xié)委員、中國工商銀行副行長張紅力表示:“瞬息萬變的國內(nèi)外金融形勢,令金融穩(wěn)定面臨諸多新的挑戰(zhàn)和潛在風(fēng)險,目前制定金融穩(wěn)定法非常必要! 張紅力指出,當(dāng)前金融穩(wěn)定的問題已逐步引起重視,并在危機化解方面積累了相應(yīng)經(jīng)驗,但還缺少充分的法律保護和制度保證。目前的立法體系中只有中國人民銀行法原則規(guī)定了人民銀行負(fù)有維護金融穩(wěn)定的職責(zé),但鮮有任何條款和內(nèi)容實際聚焦金融穩(wěn)定,更遑論金融穩(wěn)定的問責(zé)機制。而在機構(gòu)設(shè)置上,央行雖已設(shè)立金融穩(wěn)定局,但其層級并不足以從全局的高度維護金融穩(wěn)定。 張紅力認(rèn)為,金融穩(wěn)定法應(yīng)當(dāng)對金融穩(wěn)定問題提供全面、完整的法律框架,使得金融穩(wěn)定工作有法可依,并建議由全國人大法工委牽頭起草,征求和吸納金融主管部門的立法建議,既可以避免“部門立法”帶來的各種問題,也可以保證立法的針對性、專業(yè)性和有效性。
|