周其鳳董大勝爭論高校需要怎樣的審計監(jiān)督
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2013-03-06 作者:記者 李松濤 來源:中國青年報
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兩個會場,兩個人,對審計問題卻有著截然不同的說法。 3月5日下午,在北京代表團對政府工作報告的討論會上,全國人大代表、北京大學(xué)校長周其鳳第一個發(fā)言。在談了國家教育投入、北大的發(fā)展和努力等幾個問題之后,周其鳳提到了審計。 “加強審計非常重要!敝芷澍P說,但現(xiàn)在制度上是不是有需要改進的地方?在所知大學(xué)審計中,沒有一個大學(xué)的審計是沒有問題的。這就意味著所有大學(xué)校長都要承擔(dān)責(zé)任,而如果所有大學(xué)校長都有問題的話,是不是我們的制度出了問題? 周其鳳表示,以北京大學(xué)為例,每年要接受的大大小小的審計高達150次,幾乎兩三天就有一次,負擔(dān)太重了。 不過,在同一天下午全國政協(xié)經(jīng)濟界別對政府工作報告的討論會上,記者遇到了全國政協(xié)委員、審計署副審計長董大勝,他否認了周其鳳的說法。 “這不可能,150次是什么概念,絕對不可能!倍髣僬f,審計署這幾年都沒有對北大審計過,至少有三四年都沒有審計過了。 在董大勝看來,周其鳳可能是將一些檢查當(dāng)成了審計,而審計是一個專有名詞,并不等同于檢查。 在審計署網(wǎng)站上,記者沒有檢索到對北京大學(xué)的相關(guān)審計報告。而從新聞報道來看,2004年,審計署對北大、清華等18所高校進行了審計,審計結(jié)果發(fā)布于2005年。 據(jù)董大勝介紹,審計署對大學(xué)的審計有兩種。一種是對大學(xué)校長任期內(nèi)的經(jīng)濟責(zé)任審計,另一種則是對大學(xué)的財務(wù)審計。這兩種審計,每年都很少,絕對沒有周校長說的那么多。 “對大學(xué)校長的審計是受中組部委托,每年只審計三四個,審計的是教育部直屬的大學(xué)!倍髣僬f,對高校財務(wù)的審計也很少?傮w上說,對高校的監(jiān)督很少。 在審計署2005年公布的對北大、清華等18所高校的審計報告中,這些高校存在的問題包括違規(guī)和不規(guī)范收費、債務(wù)負擔(dān)沉重、財務(wù)及校辦產(chǎn)業(yè)管理較為薄弱等。 董大勝說,從審計署對高校的審計來看,大學(xué)普遍存在的問題主要有兩個方面,一是收費,二是經(jīng)費開支。 董大勝告訴記者,高校的經(jīng)費開支中,科研經(jīng)費的開支問題尤為突出,“當(dāng)然,我們的科研經(jīng)費報銷制度也存在不合理的地方,造成假發(fā)票、套錢等很多問題! 據(jù)了解,自1998年起,審計署就開展了對全國部分高校的審計工作。1999年的審計報告曾提到,當(dāng)年被審計的中央所屬62所高校,查出收入反映不實、亂收費、違規(guī)從事金融業(yè)務(wù)和擠占挪用專項資金49億元,發(fā)現(xiàn)8起涉嫌經(jīng)濟犯罪案件。 2005年公布的對全國18所高校的審計結(jié)果顯示,2003年這18所高校收取未經(jīng)批準(zhǔn)的進修費、MBA學(xué)費、國家明令禁止的費用、自行設(shè)立輔修費、旁聽費,超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費的學(xué)費、住宿費,強制收取的服務(wù)性、代辦性收費以及重修費、專升本學(xué)費等等,共計8.68億元。 在2011年審計署公布的審計結(jié)果中,到2010年年底,全國1164所地方所屬的普通高校負債2634.98億元。 有專家曾表示,對高校的審計監(jiān)督是絕對必要的,尤其是對知名高校。知名高校國家投資多、影響大,應(yīng)該知道每年撥給他們的錢是花到什么地方了。而高校的收入情況并不透明,高校中的經(jīng)濟犯罪并不少見。 “其實我們審計追求的目標(biāo)是對方什么問題都沒有,沒有問題最好。
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