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    2012年全國(guó)棄風(fēng)電量約200億千瓦，比去年增加近一倍，風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)比2011年有所下降，個(gè)別省(區(qū))風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)下降到1400小時(shí)左右(1900小時(shí)為盈虧平衡點(diǎn))。
　　按現(xiàn)在1千克標(biāo)準(zhǔn)煤發(fā)3度電的水平，200億度電等于670萬(wàn)噸煤，相當(dāng)于超過(guò)100億元的經(jīng)濟(jì)效益，可以至少創(chuàng)造2000億元(按照1度電10元GDP折算)。
　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者27日從中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)了解到，在這種情況下，日前國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于做好2013年風(fēng)電并網(wǎng)和消納相關(guān)工作的通知》，提出風(fēng)電利用率作為年度安排風(fēng)電開(kāi)發(fā)規(guī)模和項(xiàng)目布局的重要依據(jù)，風(fēng)電利用率很低的地區(qū)在解決嚴(yán)重棄風(fēng)問(wèn)題之前原則上不再擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。并要求電網(wǎng)打破行政區(qū)域限制，擴(kuò)大風(fēng)能資源配置范圍。
　　棄風(fēng)的問(wèn)題不是風(fēng)電行業(yè)的新話題，但棄風(fēng)限電超過(guò)200億度，卻是史無(wú)前例，“今年風(fēng)電裝機(jī)繼續(xù)快速增長(zhǎng)，但全社會(huì)用電量增速卻在減緩，這使得風(fēng)電棄風(fēng)限電變得更為嚴(yán)重。有些地區(qū)限電比例高達(dá)50%，平均值在20%至30%，東北地區(qū)和蒙東地區(qū)尤為嚴(yán)重，主要是因?yàn)榛痣姾惋L(fēng)電之間的利益沖突�！敝袊�(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦海巖告訴記者。
　　從《通知》公布的去年各地風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)來(lái)看，東北電網(wǎng)的平均利用小時(shí)數(shù)為1490小時(shí)，其中蒙東的利用小時(shí)數(shù)為1499小時(shí)，吉林省利用小時(shí)數(shù)最低，已經(jīng)下降到1420小時(shí)，而東北風(fēng)電企業(yè)每年平均運(yùn)行小時(shí)數(shù)在2000小時(shí)以上，才可以獲得盈利。
　　“三北地區(qū)限電嚴(yán)重，大多風(fēng)電項(xiàng)目難以盈利�！饼�?jiān)措娏�集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理謝長(zhǎng)軍此前就曾表示，2012年龍?jiān)措娏ο揠娏窟_(dá)到26億度，損失了13億元的利潤(rùn)。
　　更令人擔(dān)憂的是，曾經(jīng)無(wú)限電之憂的風(fēng)電新興地區(qū)也已顯出苗頭。據(jù)介紹，由于去年南方地區(qū)來(lái)水較多，風(fēng)電與水電之爭(zhēng)致使云南大理因此棄風(fēng)電達(dá)10%左右。
　　國(guó)家能源局認(rèn)為，目前我國(guó)風(fēng)電發(fā)電量?jī)H占全部電力消費(fèi)量的2%，大量棄風(fēng)限電暴露的是我國(guó)能源管理的問(wèn)題。要求加強(qiáng)監(jiān)測(cè)各省(區(qū)、市)風(fēng)電并網(wǎng)的運(yùn)行情況，把風(fēng)電利用率作為年度安排風(fēng)電開(kāi)發(fā)規(guī)模和項(xiàng)目布局的重要依據(jù)；風(fēng)電運(yùn)行情況好的地區(qū)可適度加快建設(shè)進(jìn)度，風(fēng)電利用率很低的地區(qū)在解決嚴(yán)重棄風(fēng)問(wèn)題之前原則上不再擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。同時(shí)將及時(shí)向社會(huì)公布大規(guī)模棄風(fēng)限電的相關(guān)情況。
　　此外，風(fēng)電企業(yè)認(rèn)為是技術(shù)和電網(wǎng)壟斷造成“棄風(fēng)”率日益提高。針對(duì)這一問(wèn)題，《通知》提出，各電網(wǎng)企業(yè)要打破行政區(qū)域限制，擴(kuò)大風(fēng)能資源配置范圍。對(duì)已列入核準(zhǔn)計(jì)劃的項(xiàng)目，原則上應(yīng)在核準(zhǔn)計(jì)劃下發(fā)的當(dāng)年出具項(xiàng)目并網(wǎng)承諾函，避免電力配套設(shè)施建設(shè)滯后造成棄風(fēng)限電。與此同時(shí)，要出臺(tái)確保風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)的具體措施。