德國工業(yè)發(fā)達(dá)，在環(huán)保方面的努力備受全球矚目。記者日前采訪德國聯(lián)邦環(huán)境局了解到，德國重在通過減少污染物排放來防治霧霾天氣，并完善應(yīng)急舉措和長效機(jī)制，提高空氣質(zhì)量。
推行歐盟強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn) 硬軟措施到位
自2005年1月1日起，歐盟對(duì)可吸入顆粒物(PM10)上限作出嚴(yán)格限制，規(guī)定空氣中PM10年均濃度不得高于40微克每立方米，日均濃度超過50微克每立方米的天數(shù)不得超過35天。一旦濃度超標(biāo)，歐盟成員國均有義務(wù)啟動(dòng)自己的“空氣清潔與行動(dòng)計(jì)劃”。
“空氣清潔與行動(dòng)計(jì)劃”減少可吸入顆粒物的方法主要有兩種：一是限制釋放顆粒物，例如車輛限行、限速、工業(yè)設(shè)備限制運(yùn)轉(zhuǎn)等，并設(shè)立“環(huán)保區(qū)域”，德國超過40個(gè)城市設(shè)立了“環(huán)保區(qū)域”，只允許符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的車輛駛?cè)�；二是通過技術(shù)手段減少排放，例如給汽車安裝微粒過濾裝置。德國于2007年立法補(bǔ)貼安裝微粒過濾裝置的柴油發(fā)動(dòng)機(jī)汽車，并對(duì)未安裝過濾裝置的車輛征收附加費(fèi)。
40多年前，穿過德國魯爾工業(yè)區(qū)的萊茵河泛著惡臭，兩岸森林遭受酸雨之害。而今，包括萊茵河流域在內(nèi)的德國多數(shù)地區(qū)實(shí)現(xiàn)了青山綠水，空氣清新，這與德國實(shí)施“空氣清潔與行動(dòng)計(jì)劃”密不可分。
歐盟對(duì)汽車尾氣排放設(shè)定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，“歐4”和“歐5”標(biāo)準(zhǔn)分別于2005年和2008年開始實(shí)施，因此成員國各級(jí)政府通過技術(shù)手段在汽車減排上發(fā)揮的空間不大，主要還是依靠限制排放的“硬措施”。
此外，德國還采取了一些“軟措施”，如呼吁民眾節(jié)能減排，使用節(jié)能家電、多搭乘公共交通以及騎車出行等。
在德國，大部分地區(qū)的空氣如今已十分潔凈，不過也有個(gè)別城市或地區(qū)可吸入顆粒物濃度有時(shí)會(huì)超出歐盟標(biāo)準(zhǔn)。一旦超標(biāo)，當(dāng)?shù)刂菡毰c市區(qū)政府合作，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況出臺(tái)系列應(yīng)對(duì)措施。
快速應(yīng)對(duì)污染 強(qiáng)化長效機(jī)制
德國聯(lián)邦環(huán)境局發(fā)言人對(duì)記者說，如果空氣出現(xiàn)嚴(yán)重污染，必須立即采取行動(dòng)快速應(yīng)對(duì)：一是對(duì)部分車輛實(shí)施禁行，或者在污染嚴(yán)重區(qū)域禁止所有車輛行駛；二是限制或關(guān)停大型鍋爐和工業(yè)設(shè)備；三是限制城市內(nèi)的建筑工地運(yùn)作。此外，還要注意避免燃燒木頭、焚燒垃圾等行為。
這位發(fā)言人說，空氣污染嚴(yán)重可能導(dǎo)致市民出現(xiàn)呼吸道疾病、心血管疾病等健康問題，老年人、兒童以及身體虛弱者更容易受到影響。因此，在空氣受到污染的城市，政府和社會(huì)機(jī)構(gòu)會(huì)通過各種渠道告誡民眾盡可能待在室內(nèi)，減少外出，避免運(yùn)動(dòng)等體力消耗，并戴上口罩出行。
為減少霧霾天氣帶來的污染，除上述短期措施外，德國還采取一些長效機(jī)制提高空氣質(zhì)量：
一、對(duì)所有機(jī)動(dòng)車設(shè)定排放標(biāo)準(zhǔn)。如對(duì)小汽車、輕型或重型卡車、大巴、摩托車等各類車輛都設(shè)定排放上限。1月4日，歐盟委員會(huì)新發(fā)布公告稱，對(duì)部分新款公交車和重型卡車執(zhí)行“歐6”排放新規(guī)。按照“歐6”標(biāo)準(zhǔn)，歐盟境內(nèi)部分公交車和重型卡車尾氣中的氮氧化物和顆粒物含量要比此前執(zhí)行的“歐5”標(biāo)準(zhǔn)分別低80%和66%。
二、嚴(yán)格大型鍋爐和工業(yè)設(shè)施排放標(biāo)準(zhǔn)。2008年，歐盟投票通過《工業(yè)排放指令》，計(jì)劃于2013年開始執(zhí)行。指令對(duì)于燃煤電廠的氮氧化物、二氧化硫和顆粒物的排放制定更嚴(yán)格的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)指令，燃煤電廠的運(yùn)營商必須出示“可行的最佳技術(shù)”證明對(duì)環(huán)境影響的減少，以此獲得繼續(xù)經(jīng)營的許可，否則將被關(guān)停。但是，在強(qiáng)化燃煤電廠排放監(jiān)管的同時(shí)，歐盟也賦予成員國一定靈活性。
三、規(guī)定機(jī)械設(shè)備排放標(biāo)準(zhǔn)。自2011年1月起，歐洲對(duì)部分柴油發(fā)動(dòng)機(jī)非道路機(jī)械執(zhí)行新排放標(biāo)準(zhǔn)，為滿足限值，柴油發(fā)動(dòng)機(jī)必頹配備微粒過濾器。
提升環(huán)保意識(shí) 人與自然和諧
德國民眾認(rèn)識(shí)到減少排放人人有責(zé)，樹立了較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)，如工廠自覺減少排污，農(nóng)戶借力生態(tài)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化飼養(yǎng)種植方法，居民生活多使用可再生能源等。
“德國人的環(huán)保工作相當(dāng)?shù)轿��！眮淼聡?3年，目前在北萊茵一威斯特法倫州首府杜塞爾多夫做藥劑師的汪楠告訴記者，在德國，一直都是藍(lán)天白云，雖然夏季以雨季居多，但藍(lán)天是不變的。汪楠說，魯爾工業(yè)區(qū)位于他所在的北萊茵一威斯特法倫州境內(nèi)，該州城市科隆一直以來工業(yè)發(fā)達(dá)，以致科隆大教堂曾長期受到工業(yè)廢氣和酸雨的污染，周身變成了黑色。德國也經(jīng)歷過環(huán)境治理的陣痛，德國人環(huán)保意識(shí)的提升也有一段歷程。
隨著時(shí)間推移，德國人對(duì)環(huán)境保護(hù)越來越重視。例如樹木是城市里最重要的公共財(cái)產(chǎn)之一，受法律嚴(yán)格保護(hù)。如果想移動(dòng)或砍伐任何樹木，都要向政府申請(qǐng)，否則就違法。德國很多大城市中心設(shè)有自然保護(hù)區(qū)，如科隆大學(xué)附近就是綿延幾公里的草坪和綠樹，很多大學(xué)生課余時(shí)間在上面踢足球。這里不但草坪常綠，而且野生的兔子窩隨處可見，人與自然的關(guān)系非常融洽。