融資難、用工難、經(jīng)營難、發(fā)展難……備受關注的小微企業(yè)，近兩年從中央到地方、從政府到銀行，都給予了充分關注與扶持，但其生存發(fā)展面臨的“四難”仍未根本破題。
正在召開的吉林省兩會上，如何引領小微企業(yè)真正走出困境，引發(fā)眾多代表委員的熱議。很多代表委員認為，“外力”只是輔助，練好“內功”才能治本，應著眼提升小微企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強其自身“造血”功能，統(tǒng)籌規(guī)劃轉型升級，培育核心競爭力。
小微企業(yè)“四難”依舊
“全國超過４０００萬家小微企業(yè)，創(chuàng)造了６０％的國內生產(chǎn)總值、５０％的稅收和８０％的就業(yè)崗位�！蓖ɑ泄ど搪�(lián)主席
潘巍說，但當前企業(yè)普遍面臨的“四難”還沒有根本破解。
融資難仍然普遍。雖然近幾年國家不斷提升圍繞中小企業(yè)的融資服務，銀行與企業(yè)間的對接也有所增多，但融資難依然是小微企業(yè)發(fā)展面臨的最大障礙。民建吉林省委員會在一份團體提案中說，吉林省八成以上中小民營企業(yè)存在融資難問題，主要表現(xiàn)為融資渠道狹窄、融資成本高。
民建吉林省委專職副主委趙暘說，總體上缺乏適合中小企業(yè)需求特點的金融產(chǎn)品、信貸模式和信貸管理制度，盡管各大國有商業(yè)銀行紛紛設立中小企業(yè)專營機構，也只能滿足極少數(shù)企業(yè)需求，而面向中小企業(yè)的村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融機構，還無法承擔起中小企業(yè)融資重任。加之小微企業(yè)自身規(guī)模不夠大、實力不夠強、抵貸資產(chǎn)不足、信用能力不高以及不確定性風險較大等因素，難以得到國有商業(yè)銀行的信貸支持。
民建吉林省委常委付誠說，金融機構貸款利率水平上浮，部分中介服務費偏高，導致中小民營企業(yè)融資成本上升。據(jù)調查，目前吉林省中小民營企業(yè)貸款時基本享受不到基準利率，金融機構對中小企業(yè)通常實行基準利率上�。常埃ィ担埃ド踔粮叩恼撸由嫌械纳虡I(yè)銀行實行存貸款掛鉤、提前扣除利息、搭購相關理財產(chǎn)品等，實際貸款成本接近或超過銀行基準利率的２倍；而村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司由于經(jīng)營成本和風險較高，其貸款利率一般是銀行基準利率的３－４倍；民間融資成本則更高，一些地方的民間借貸利率年息在２５％－３０％之間，短期民間借貸利率有的高達６０％－１００％，致使企業(yè)處于“必須用、用不起”的兩難之中。
用工難也依然讓小微企業(yè)頭疼。小微企業(yè)招不進、留不住職工，有經(jīng)驗有能力的技術工人、管理人員受地域限制，都往發(fā)達地區(qū)及大企業(yè)流動，企業(yè)所需的各類專業(yè)人才明顯匱乏。潘巍委員說，以通化市為例，１０７戶小微工業(yè)企業(yè)抽樣調查顯示，有招工需求的企業(yè)占調查總數(shù)的２８．３％。而這些企業(yè)中，能夠找到全部所需員工的企業(yè)僅占調查總數(shù)的５％，能夠招到部分所需員工的企業(yè)占１８．３％，招不到員工的企業(yè)占５％。
生產(chǎn)成本居高不下、經(jīng)營 難也是目前困擾小微企業(yè)的突出問題。由于應對成本上升的消化能力弱，很多小微企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)處于微利或無利狀況。潘巍委員說，小微企業(yè)規(guī)模雖小，但五臟俱全，運營中各種生產(chǎn)資料價格逐年上漲，導致本身微利的空間逐漸變小。主要表現(xiàn)在企業(yè)房屋租賃費用和企業(yè)用工費用不斷增加。
很多小微企業(yè)屬于家族、封閉式企業(yè)。大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，再加上管理落后，缺乏遠景規(guī)劃，導致部分小微企業(yè)長期不能發(fā)展壯大。從吉林省情況看，小微企業(yè)經(jīng)營管理者大體可分為四類：一是各機關下海從事企業(yè)經(jīng)營和管理的人員，二是國企改革后下崗工人的二次創(chuàng)業(yè)人員，三是失地農(nóng)民利用土地出讓金為資本從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉化為市區(qū)工商業(yè)戶，四是新生代創(chuàng)業(yè)者。
“自主創(chuàng)新”是突圍之本
專家認為，中小企業(yè)是我國自主創(chuàng)新的主體，與大企業(yè)相比，新技術研究開發(fā)的風險和費用，通常超出中小企業(yè)的能力范圍，但中小企業(yè)由于面臨的競爭壓力大，因此創(chuàng)新求存的動力也大，其組織結構安排靈活富有彈性，在創(chuàng)新效率和周期上明顯優(yōu)于大企業(yè)，但目前整體創(chuàng)新能力明顯不足。
九三學社吉林省委員會在一份團體提案中說，吉林省中小企業(yè)自主創(chuàng)新尚處于起步階段，具備創(chuàng)新能力的中小企業(yè)所占比重很小，掌握關鍵核心技術、擁有自主知識產(chǎn)權并能進行新產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)數(shù)量更少。同時，制約增強中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的因素較為突出，在體制、技術、人才等方面存在著一些矛盾和問題。
缺乏開展自主創(chuàng)新的基礎性條件。絕大多數(shù)中小企業(yè)資金、人才、技術、設備等條件十分有限，缺乏創(chuàng)新主體地位的物質基礎；缺少留住精英團隊、核心人才的體制機制。將創(chuàng)新成果轉化為企業(yè)效益需要一定的時間，中小企業(yè)往往因為創(chuàng)新機制不健全導致核心團隊和人才大批流失，無力進行持續(xù)性的創(chuàng)新研發(fā)。
抗風險能力不足，缺乏創(chuàng)新所需的持續(xù)性動力。創(chuàng)新產(chǎn)品和技術的開發(fā)周期一般較長，而創(chuàng)新技術和產(chǎn)品能否被市場接受、后續(xù)開發(fā)空間是否充足，此類問題都存在較大不確定性，中小企業(yè)往往因為抗風險能力差而主動或被動的放棄持續(xù)性創(chuàng)新。
部分代表委員認為，在后金融危機時代，提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快中小企業(yè)的技術進步，實現(xiàn)經(jīng)濟增長從要素驅動型向創(chuàng)新驅動型的轉變，是中小企業(yè)未來生存與發(fā)展的必由之路。
建議支持產(chǎn)學研一體化的發(fā)展模式。鼓勵中小企業(yè)與科研院所、高等院校合作創(chuàng)建研發(fā)中心，引導優(yōu)勢資源的互補式發(fā)展模式；利用財稅杠桿增強中小企業(yè)融資能力。完善稅收抵扣、減免和加速折舊等政策，保證政策落實的執(zhí)行效果。
強化創(chuàng)新型中小企業(yè)的金融支持。通過政府基金、貼息、擔保等方式，引導金融機構對中小企業(yè)自主創(chuàng)新、科技產(chǎn)業(yè)化的支持力度，重視非銀行金融機構及非債權融資，建立和完善中小企業(yè)金融支持的風險控制和補償機制。
促進創(chuàng)新技術與資本的有機結合。盡快完善和落實技術交易市場、產(chǎn)權交易市場，為中小企業(yè)創(chuàng)新成果提供流轉平臺，對于重要技術成果，政府出面對知識產(chǎn)權和非專利技術等無形資產(chǎn)給予信用增級，提高創(chuàng)新成果的轉化成功率。
政策“驅動”轉型升級
依靠自主創(chuàng)新驅動轉型升級，增強自身“造血”功能，是小微企業(yè)“突破”的必由之路。在吉林省工商聯(lián)的一份團體提案中說，當前受國際經(jīng)濟波動、國內經(jīng)濟下行和要素制約加大等影響，小微企業(yè)通過轉型升級謀生存、求發(fā)展的任務十分緊迫。
據(jù)吉林省工商聯(lián)調查，吉林省１／３中小企業(yè)有轉型升級愿望并具一定能力，２／３中小企業(yè)既無愿望又無能力。轉型升級面臨著動力不足不想轉、方向不明不會轉、風險太大不敢轉、支撐不夠不能轉等問題。
一方面，企業(yè)內部缺乏轉型升級的動力。企業(yè)家對轉型升級認識不足，轉型升級方向和策略不夠清晰，缺乏資金與人才保障，科研開發(fā)體系薄弱。
另一方面，企業(yè)外部缺少轉型升級的助力。存在政府扶持不夠，企業(yè)稅費負擔重，政策優(yōu)惠利用不充分，服務平臺利用率不高等問題；存在社會服務不足，金融服務難以滿足企業(yè)轉型升級的要求，專業(yè)的中介機構和要素市場體系建設滯后，缺少龍頭企業(yè)帶動等問題。
代表委員們建議，加強科技創(chuàng)新，把創(chuàng)新的重點放在技術、管理、組織結構、工藝的變革上。鼓勵具有創(chuàng)新能力的企業(yè)發(fā)揮示范作用。引導中小企業(yè)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，將產(chǎn)業(yè)集群培育成創(chuàng)新的載體。
加強品牌建設，通過各種媒介打包宣傳吉林省名牌產(chǎn)品；鼓勵具有國家和省級名牌產(chǎn)品、馳名商標的企業(yè)利用商標專屬權質押獲得政府貼息支持；選擇市場占有率高、競爭力強的產(chǎn)品作為重點培育目標，培養(yǎng)一批，帶動一批。
潘巍委員建議，加強聯(lián)合重組，鼓勵行業(yè)內和跨行業(yè)聯(lián)合重組，通過并購聯(lián)合等方式開拓省內外市場，為中小企業(yè)轉型升級尋找新的經(jīng)濟增長點。
創(chuàng)新管理方式，鼓勵中小企業(yè)引入職業(yè)經(jīng)理人、現(xiàn)代營銷理念，引導企業(yè)采取商業(yè)特許經(jīng)營、虛擬經(jīng)營、品牌代理和電子商務等先進營銷手段，拓展國內外市場。
采用直接減免、降低稅率、加速折舊、設備投資抵免、再投資退稅等多種形式的稅收優(yōu)惠，向新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、重點支柱行業(yè)、高科技企業(yè)及高附加值的企業(yè)傾斜，向處于轉型升級階段的中小企業(yè)傾斜。建議全面清理和整頓涉及中小企業(yè)的收費，切實減輕企業(yè)負擔。
付誠委員建議，全力支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。將優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)納入金融重點支持規(guī)劃，對信用等級高的企業(yè)予以貼息支持，以減稅或資金補貼形式引導企業(yè)增加技改投入；政府和行業(yè)協(xié)會搭建平臺推動形成產(chǎn)學研聯(lián)盟。
強化支柱、優(yōu)勢企業(yè)的龍頭作用，帶動中小企業(yè)轉型升級。支持龍頭企業(yè)增資擴產(chǎn)，做大做強，促進龍頭企業(yè)向中小企業(yè)提供信息咨詢、技術支持，產(chǎn)業(yè)引導等服務，鼓勵和引導各類中小企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈與龍頭企業(yè)開展專業(yè)化協(xié)作配套。