國家統(tǒng)計局日前公布了10年來中國的基尼系數(shù)。盡管我國基尼系數(shù)一直處于高于0.4的水平,但從2008年以來,基尼系數(shù)逐步回落,惠民生措施取得初步成效。專家認為,我國居民收入差距仍大,應(yīng)進一步加快收入分配改革,保民生應(yīng)打“組合拳”。
基尼系數(shù)“千呼萬喚始出來”
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,在2008年達到峰值0.491后,我國基尼系數(shù)逐年回落,2012年為0.474。國家統(tǒng)計局局長馬建堂稱,我國基尼系數(shù)不算低,這說明我國加快收入分配改革、縮小收入差距的緊迫性；另一方面,2008年以來,各級政府采取了惠民生的若干強有力措施,基尼系數(shù)已有所回落。
國家統(tǒng)計局國際統(tǒng)計信息中心副主任余芳東此前表示,基尼系數(shù)是衡量居民貧富差距的重要指標,而居民貧富差距與經(jīng)濟發(fā)展階段有一定聯(lián)系。通常情況下,中低收入國家,特別是新興國家基尼系數(shù)普遍較高,貧富差距較大；高收入國家因社會保障和福利水平高,貧富差距縮小,基尼系數(shù)趨小。
國家統(tǒng)計局資料顯示,2010年,美國基尼系數(shù)為0.378,英國為0.342,日本為0.329,德國和法國不到0.3；而南非為0.631,巴西為0.547,俄羅斯為0.401。
收入分配改革正當(dāng)時
我國居民收入分配的調(diào)整空間很大,在初次分配環(huán)節(jié)、再分配環(huán)節(jié)、最終消費環(huán)節(jié)調(diào)整任重道遠。
近幾年來,各地最低工資標準不斷提高。從2008年以來,全國最低工資標準年均增幅達12.6%。此外,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平也逐年提高。
華泰證券首席經(jīng)濟學(xué)家劉煜輝預(yù)計,在收入分配的初次分配中改革或有三個方向:一是工資的正向增長和最低工資標準；二是降低壟斷及國有企業(yè)對中小民營企業(yè)的擠出效應(yīng)；三是降低壟斷國有企業(yè)的薪酬水平從而縮小收入差距。
在再分配環(huán)節(jié),適當(dāng)提高政府和企業(yè)對居民的經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出、完善公共服務(wù)體系和社會保障體系、逐漸降低居民預(yù)防性儲蓄占比、增強消費傾向等措施成為業(yè)內(nèi)共識。
中國銀行首席經(jīng)濟學(xué)家曹遠征亦認為,可考慮再提個人所得稅起征點,進一步減輕中等收入者稅收負擔(dān)。
余芳東同時建議,通過逐步提高農(nóng)村居民醫(yī)保、養(yǎng)老標準、擴大社保覆蓋面,加大對農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移性支付力度,提高其轉(zhuǎn)移性收入占比；通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、惠農(nóng)和強農(nóng)政策,穩(wěn)定并增加農(nóng)村居民收入。
多管齊下保民生
十八大報告提出,“確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會”的目標,屆時國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。
“按照規(guī)劃慣例,這個‘翻一番’目標自然是扣除價格因素,這是貨真價實的倍增計劃�！鼻迦A大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼說。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)計算,收入倍增的目標,至少要實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過38000元,農(nóng)村居民人均純收入超過12000元。
收入分配改革是保障民生的重要一環(huán),專家同時建議,保民生應(yīng)打“組合拳”。
國務(wù)院參事室特約研究員姚景源認為,收入增加不被通脹沖減,才能讓百姓真正感到購買力的增加。
上海市商業(yè)經(jīng)濟研究中心首席研究員齊曉齋建議,平抑物價應(yīng)未雨綢繆,提前布局,比如應(yīng)強化城市最低社會保障標準和價格補貼與物價上漲的聯(lián)動機制,作出提前預(yù)期和應(yīng)對方案,盡可能減少基本生活品價格上漲對低收入群體的影響。