醞釀多年的汽車三包政策終于姍姍來遲，將于今年10月1日起在全國推行�！督�(jīng)濟參考報》記者連日來在“汽車城”吉林省長春市等地走訪一些汽車4S店、車主、生產(chǎn)廠家、消費者協(xié)會及行業(yè)專家時，發(fā)現(xiàn)這一新規(guī)已經(jīng)催生出一些市場變化。
與此同時，隨著越來越多的消費者對三包新規(guī)的了解，一些疑惑也浮出水面。在大多數(shù)人看來，這一新規(guī)對于中國汽車行業(yè)健康發(fā)展具有積極推動作用，但新規(guī)中的一些細節(jié)，比如怎樣實現(xiàn)公正有效的鑒定等，可能在具體執(zhí)行中會遭遇尷尬。
三包索賠員崗位需求變大
“我們想招一名三包索賠員，一個月工資在3000元左右！”在長春市一家汽車4S店，銷售經(jīng)理張明說。他介紹，這個崗位主要負責售后服務日常索賠工作，比如處理顧客重大投訴、保持和廠家相關人員的溝通等內(nèi)容，要求應聘者具有汽車維修經(jīng)驗和崗位經(jīng)驗，并熟悉國家相關法律法規(guī)。
在長春市走訪的幾家汽車4S店，記者發(fā)現(xiàn)幾乎每家都有招聘三包索賠員的意向。不僅在長春市，在其他一些大城市，記者瀏覽當?shù)氐墓ぷ髡衅感畔r，也發(fā)現(xiàn)當前汽車三包索賠員的崗位需求信息不在少數(shù)。
張明告訴記者，隨著國家汽車三包規(guī)定的出臺，汽車4S店接受的投訴、返修等業(yè)務量肯定會明顯攀升，按照以往的營銷服務模式已經(jīng)不能適應新變化，因此各家都加大了服務三包的業(yè)務，也造成了當前市場上三包索賠員崗位的吃香。
部分消費者購車意愿推遲
1月15日國家質(zhì)檢總局公布《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》，這一規(guī)定從2004年開始征求意見，歷經(jīng)十年左右的時間。根據(jù)規(guī)定，家用汽車產(chǎn)品包修期限不低于三年或者行駛里程60000公里，以先到者為準；家用汽車產(chǎn)品三包有效期限不低于兩年或者行駛里程50000公里，以先到者為準。對于在包修期間，家用汽車產(chǎn)品出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題的情況，消費者可以拿著三包憑證由修理者免費修理，包括工時費和材料費。
盡管距離正式實施還有一段時間，但汽車三包政策公布后很快引起了市場的變化。記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，除了一些崗位需求增多，部分消費者的購車意愿也隨之推遲。采訪中一些準備買車的消費者表示，汽車三包新規(guī)定對消費者權益保護更多，為了享受這些政策，寧可再等幾個月買車。
“本來打算春節(jié)前買車，但周圍很多朋友勸我，還是等到三包規(guī)定實施以后再出手，畢竟現(xiàn)在汽車維權中的消費者還是弱勢群體，有了新規(guī)定，保障就能多一些�！遍L春市民劉洋說。采訪中記者看到，為了春節(jié)前沖量降庫存，大多數(shù)汽車4S店都打出“價格戰(zhàn)”拉攏顧客。銷量雖然有所增加，但也不盡如人意。一些銷售人員表示，汽車三包規(guī)定出臺后多多少少對車市產(chǎn)生了一些影響，不少持觀望態(tài)度的顧客大都推遲了購車計劃。
“鑒定難”或成新規(guī)推行障礙
在《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》中，消費者最關注的還是退換貨的內(nèi)容。根據(jù)新的三包規(guī)定，下列幾種情況可以退換貨：從銷售者開具購車發(fā)票60天內(nèi)或者行駛里程3000公里之內(nèi)，出現(xiàn)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失效、制動系統(tǒng)失效、車身開裂、燃油泄漏等情況的；嚴重的安全性能故障累計兩次修理仍然沒有排除故障，或又出現(xiàn)新的嚴重安全性能故障的；發(fā)動機、變速器累計更換兩次，或者發(fā)動機、變速器的同一主要零件因其質(zhì)量問題，累計更換兩次后，仍不能正常使用的；轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、懸架系統(tǒng)、車身當中的同一主要零件累計更換兩次后，仍然不能正常使用的；因產(chǎn)品質(zhì)量問題修理時間累計超過35日的，或者因同一產(chǎn)品質(zhì)量問題累計修理超過五次的。
“新規(guī)的出臺肯定會保障消費者的權益，但有一些細節(jié)需要完善。”吉林省消費者協(xié)會副研究員宗守運說。與汽車維權打過多年交道的他告訴記者，當前汽車消費方面的投訴呈現(xiàn)兩方面特點，一是涉及金額都比較多，動輒十幾萬元，甚至上百萬元；二是因為缺乏相應的法規(guī)和鑒定機構等，責任往往難以明確。
比如說，一般的產(chǎn)品三包規(guī)定中都標明，產(chǎn)品累計維修兩次消費者便可以提出更換，而在此次汽車三包規(guī)定中，標明“有效期內(nèi)，因產(chǎn)品質(zhì)量問題修理時間累計超過35日的，或者因同一產(chǎn)品質(zhì)量問題累計修理超過五次的，消費者可以憑三包憑證、購車發(fā)票，由銷售者負責更換”。宗守運認為，雖然汽車屬于大件消費品，但五次的規(guī)定還是有些門檻高。
另外，鑒定和賠償也是專家認為我國汽車消費維權過程中亟待完善的部分。一般來說，汽車屬于大宗消費品，出了問題消費者認為很嚴重，商家則認為不那么嚴重，這時候就要鑒定。“目前我國只有長春、天津、襄樊、上海等幾家汽車鑒定中心，普通消費者的鑒定要求基本得不到滿足。”宗守運說。
據(jù)了解，目前我國建成投入使用的國家汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心不僅數(shù)量少，檢測內(nèi)容也大都面向企業(yè)和機構，且價格較高，單一零部件的鑒定費可能就要動輒幾萬甚至十幾萬。記者隨機采訪的一些汽車4S店則擔心，汽車三包規(guī)定出臺之后消費者維修和退換汽車的要求會大幅增加，從而給4S店提出更高要求。
根據(jù)汽車三包新規(guī)，責任發(fā)生爭議時，消費者可以與經(jīng)營者協(xié)商解決，可以依法向各級消費者權益保護組織等第三方中介機構請求調(diào)解解決，依法向質(zhì)監(jiān)等有關行政部門申訴處理。爭議雙方無法達成一致的，可以向人民法院起訴。但采訪中很多消費者表示，這樣維權的成本太高。
我國知名汽車專家賈新光也表達了相似的觀點。在他看來，新規(guī)的執(zhí)行是關鍵。新規(guī)實施后，一旦消費者和經(jīng)銷商出現(xiàn)矛盾，由哪個部門來具體負責？仲裁權掌握在誰的手中？這是值得思考的現(xiàn)實問題。國外的經(jīng)驗一般是由質(zhì)監(jiān)部門和消費者協(xié)會來負責，而國內(nèi)則比較模糊。如果權責不明晰，可能出現(xiàn)部門間踢皮球的情況，造成消費者利益受到損害。
采訪中很多人還提到了最近炒得沸沸揚揚的大眾汽車DSG變速箱的事件。一些人表示，這一事件發(fā)生后，特別是最近大眾公司對臺灣和大陸消費者采取不同政策后，社會反響很大。其實從事件一開始，就如何處理大眾公司和消費者之間的矛盾沖突，政府相關負責部門的角色比較尷尬，處理結果公布后，一些消費者又不認可，導致這一問題一直沒有得到妥善解決。
自主品牌受沖擊更大
記者還聽到這樣一個擔憂，那就是汽車三包新規(guī)出臺后，自主品牌可能會受到更大的沖擊。畢竟，在汽車制造工藝、配套零部件質(zhì)量等方面，自主品牌與合資及進口品牌相比還有一定差距。一些行業(yè)專家表示，汽車三包政策之所以姍姍來遲，其中一個原因就是該規(guī)定在征求意見階段就受到了自主品牌車企的“抵制”。
采訪中很多人具有相同的感受。當前自主品牌生存的空間正在被合資和進口品牌蠶食，利潤空間不斷變小，而汽車三包政策實施后，肯定會增加自主品牌生產(chǎn)質(zhì)量和材料工藝的成本，這將是一筆不小的負擔。
賈新光表示，這對于自主品牌來說是一次挑戰(zhàn)，但同時也是一次機遇，能夠促進自主品牌主動提升生產(chǎn)工藝。由于汽車三包政策的出臺歷時長久，已經(jīng)給了自主品牌相對長的緩沖時間，很多廠家也做了準備。比如，北汽、奇瑞、比亞迪等自主品牌車企主動延長了質(zhì)保期，宣布自己搞三包，這也體現(xiàn)了自主品牌應對汽車三包新規(guī)的底氣。
“中國汽車工業(yè)發(fā)展雖然取得很大進步，但與國外差距依然明顯�！毙乱蝗螄H汽車工程師學會主席、一汽集團技術中心主任李駿說。他告訴記者，打比方同樣研發(fā)生產(chǎn)一款100塊錢的車，國外車企可以用60元去做，而國內(nèi)自主車企受成本壓力等因素影響，只能用40元去做，差距從一開始就存在。
根據(jù)J.D.Power公司去年底發(fā)布的一份中國車輛可靠性研究報告，中國自主品牌與國際品牌之間的可靠性差距在縮小，但在發(fā)動機和變速系統(tǒng)等方面，還有顯著提升的空間。
距離10月1日汽車三包新規(guī)的正式實施，還有八個多月的時間，對于自主品牌車企如何在營銷服務環(huán)節(jié)做好應對準備，尚有緩沖期。然而對于自主品牌提升產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)工藝來說，這個緩沖期則變得越來越短。特別是對于一批缺乏核心技術和體系制造能力的車企來說，更是如此。從這個方面來說，汽車三包新規(guī)就像一塊試金石，帶給中國汽車工業(yè)的不僅是約束更有激勵。