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整治招投標亂象須完善監(jiān)管制度
2013-01-24   作者:記者 陳偉/整理  來源:經濟參考報
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    據(jù)報道,投資4.5億元的哈爾濱市松花江南岸東部堤防防汛搶險通道工程,在竣工兩個多月后仍未完成招標。另據(jù)報道,號稱投資60億的云南一水電站土石方工程招標項目,經權威網站發(fā)布信息后,吸引40多家企業(yè)投標,事后竟被認為項目是虛構。
  不少網民指出,近年來豆腐渣工程、問題工程層出不窮與招投標環(huán)節(jié)的種種亂象不無關系,而招投標制度之所以流于形式或被操縱,則源于監(jiān)督的缺位和監(jiān)管的乏力。為此,有必要進一步完善招投標制度,約束權力,強化監(jiān)管,斬斷操縱招投標的“黑手”。不如此,就不能夠有效防止暗箱操作,亦不能解工程質量之憂。

  招投標違規(guī)亂象頻發(fā)

  多地出現(xiàn)招投標違規(guī)現(xiàn)象引發(fā)網民高度關注。網民“其心如蓮2012”說,招標制度的本意是通過公開競爭防止暗箱操作,但如今的建筑工程項目違法招投標亂象真令人擔憂。投標亂象的背后隱藏了什么?項目的安全性有保障嗎?
  網民“楊普”說,豆腐渣工程層出不窮,是偶然還是必然?從項目開始的招投標可以得出一二。按此模式,公司要承包項目,首先想的就是打通關節(jié)。但項目就那點錢,“打點關系”早已花了不少,要賺錢只能從項目中“摳”了。本來幾百萬的項目,結果只花幾十萬就修好了,質量能有保障嗎,不出問題才怪。

  招投標領域有效監(jiān)督缺失

  網民“張麗華”說,招投標這項制度的引進和實施,其意在以合理的機制保證招標人有效地運用資金,選擇到相對滿意的中標人,從而約束權力,防止腐敗。其程序和機制設置的關鍵,是限制、規(guī)范中標選擇權人的權力,使之在相對透明的環(huán)境下運作。
  網民“辛巴達”說,當前我國招投標領域同體監(jiān)督難以形成制衡機制。各行業(yè)的招投標活動的主管機關、監(jiān)督機關、項目法人都是同一個部門,既當運動員又當裁判員。這種監(jiān)督體制導致招投標活動中出現(xiàn)串通投標、商業(yè)賄賂、暗箱操作等行為。
  有網民認為,部分招投標活動信息發(fā)布不充分,客觀上不便于社會監(jiān)督,也減少了投標人因為虛假信息導致投標失敗的風險。同時,在我國,企業(yè)因虛假信息投標失敗并不會遭到市場驅逐,因此投標人提供虛假信息參與投標的現(xiàn)象愈演愈烈,部分不具備相應資質的企業(yè)和個人進入招投標行業(yè),甚至成為投標專業(yè)戶。門檻設置較低,客觀上給工程質量安全帶來風險和隱患。

  應盡快完善招投標制度

  不少網民指出,當前,我國正處在工程建設的高峰期。工程項目規(guī)模大、數(shù)量多、分布廣等現(xiàn)實特點,客觀要求應盡快完善招投標制度。
  網民“學游之士”說,招投標領域“建管不分、監(jiān)管合一、同體監(jiān)督”的現(xiàn)狀亟待改善。有關部門可考慮構建統(tǒng)一高效的招投標監(jiān)督管理體制,形成相對獨立的監(jiān)管執(zhí)法主體,提高執(zhí)法能力和效率,避免各個部門對系統(tǒng)內招標活動實施權利干預。同時,及時、充分地向社會披露招投標相關信息,保證全過程可查詢、可追溯。
  有網民提出,應完善招投標領域評審專家智庫建設,在招投標領域實行失信企業(yè)退市制度。對于在招投標過程中出現(xiàn)違規(guī)違法行為的企業(yè),應根據(jù)具體情節(jié),予以一定期限內取消其參與投標的資格,甚至給予退市的處罰。

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