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歐盟財長會:銀行監(jiān)管在分歧中求進展
2013-01-22   作者:記者 周武英/綜合報道  來源:經(jīng)濟參考報
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    2013年首次歐盟財政會議1月22日開始在布魯塞爾召開,歐盟財長將討論銀行監(jiān)管、金融交易稅以及EMS機制等問題。此后,許多歐盟代表還將參加在瑞士達沃斯召開的世界經(jīng)濟論壇第43次年會。
  本次財長會議上,歐盟27國財長將討論是否允許11國現(xiàn)行征收金融交易稅并且和歐洲議會共同討論對銀行的監(jiān)管問題,其中,主要是確定新的監(jiān)管者和更為嚴(yán)格的資本要求。
  會議將商討給予歐洲央行監(jiān)管歐元區(qū)銀行的權(quán)利的問題,不過預(yù)計這一議題的討論會十分緩慢,本月底不會得出結(jié)論,達成一項協(xié)議會很困難,因為歐元區(qū)17國之間在許多關(guān)鍵問題方面仍存在分歧,比如哪些銀行應(yīng)該由歐洲央行直接監(jiān)管,另外還需要在想要加入新的監(jiān)管機制的非歐元區(qū)國家以及諸如英國等不希望加入監(jiān)管機制同時又擔(dān)心新機制會影響其投票權(quán)的國家間進行調(diào)解。
  預(yù)計會議可能會討論以下具體細節(jié):
  除了那些需要獲得救助基金的銀行要納入歐洲央行監(jiān)管外,可能許多目前完全不需要政府救助的銀行也要被納入監(jiān)管;歐洲中央銀行的貨幣政策將與對銀行的監(jiān)管更為嚴(yán)格地分開;參加監(jiān)管的非歐元區(qū)國家如果不同意監(jiān)管者的決定,可以離開該機制;歐洲議會希望擁有對歐洲中央銀行監(jiān)管人的批準(zhǔn)權(quán);任何國家都不能單獨阻止歐洲銀行監(jiān)管者的決定。
  本次歐盟財長會還將討論給予歐洲銀行管理局在未來銀行壓力測試中更多的權(quán)力,比如在本國監(jiān)管者未能傳遞信息和數(shù)據(jù)的情況下,能夠獲取這些數(shù)據(jù)和信息。
  此外,歐元區(qū)高級官員日前透露稱,歐元區(qū)財長們將需要在本次會議上做出一些重要決定,內(nèi)容涉及通過ESM救助基金對受困銀行進行資本重組的機制。目前,歐洲理事會已要求歐元集團盡快為ESM直接注資銀行制訂具體的標(biāo)準(zhǔn)。市場預(yù)計,歐元區(qū)財長會在會議上討論哪些銀行可以獲得歐元區(qū)救助基金的直接援助,開始商討一些存在分歧的爭議問題。
  據(jù)報道,目前存在的問題是,受困銀行所在國應(yīng)該對所謂的“遺留資產(chǎn)”承擔(dān)多少責(zé)任;如果ESM對受困銀行進行資本重組,最高的參股比例又該是多少。上述問題的解決方案將決定銀行業(yè)直接資本重組機制的輪廓。不過,ESM對銀行進行直接資本重組的最終機制仍遠未落實!
  按原有計劃,ESM將于今年年中開始運作,成為常設(shè)性救助機制。但是該機制在技術(shù)層面上較為復(fù)雜。
  各國官員開始重新思考ESM機制,分歧又隨之出現(xiàn)。ESM負(fù)責(zé)人在上周會議上向歐元區(qū)成員國高級財政官員表示,比起向成員國政府放貸,允許ESM直接對銀行業(yè)資本重組會更快地消耗其放貸資金。德國等歐元區(qū)富國則堅持認(rèn)為,歐元區(qū)成員國政府應(yīng)至少繼續(xù)承擔(dān)其銀行業(yè)獲得的部分直接救助資金。此舉無疑會令這些政府面臨潛在損失。
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