黨的十八大報(bào)告描繪了全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向。我認(rèn)為，學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，做好地方政府工作，關(guān)鍵是要做到三個(gè)堅(jiān)持，即堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持改善民生是第一責(zé)任，堅(jiān)持群眾工作是第一能力。
一、科學(xué)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)
黨的十八大將科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章并列為黨的指導(dǎo)思想，確立了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位，部署了政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局，對于指導(dǎo)和推動縣域經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。作為江蘇沿海開發(fā)重點(diǎn)縣區(qū)和扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣域，江蘇省灌云縣將始終突出科學(xué)發(fā)展主題，大力實(shí)施沿海開發(fā)、工業(yè)優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、民生為先五大戰(zhàn)略，著力打造臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大伊山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、東城商貿(mào)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)五大發(fā)展載體，確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康，確保成為江蘇沿海新的增長極，力爭縣域經(jīng)濟(jì)走在蘇北的前列，力爭進(jìn)入全國百強(qiáng)縣。
二、改善民生是第一責(zé)任
黨的十八大報(bào)告提出，到2020年，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。習(xí)近平同志也指出，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。悠悠萬事，民生為大。江蘇省灌云縣將把實(shí)施民生幸福工程作為政府工作的重中之重，真心實(shí)意關(guān)注民生，真金白銀投入民生。重點(diǎn)抓好居民收入增長、社會保障體系完善和生產(chǎn)生活條件改善等事關(guān)人民群眾切身利益的民生實(shí)事。就著力提高居民收入水平而言，將積極拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保、幫扶等增收渠道，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長。在不斷完善社會保障體系方面，逐步加大財(cái)政投入力度，優(yōu)化公共資源配置，注重衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域向公共服務(wù)薄弱的農(nóng)村、基層傾斜，下大力氣解決下崗失業(yè)人員、農(nóng)村貧困人口、殘疾人等弱勢群體的實(shí)際困難，確保城鎮(zhèn)職工三大保險(xiǎn)和新農(nóng)合、新農(nóng)保覆蓋面達(dá)到省定小康標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系。此外，在著力改善生產(chǎn)生活條件方面狠下功夫，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興修農(nóng)田水利設(shè)施，妥善解決部分群眾行路難、排灌難、飲水難等問題。結(jié)合新鎮(zhèn)區(qū)、新社區(qū)、新民居建設(shè)，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，扎實(shí)推進(jìn)國家級生態(tài)縣創(chuàng)建活動，努力打造美麗灌云。
三、群眾工作是第一能力
當(dāng)前，我們不僅面臨著快速的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，也面臨著深刻的社會轉(zhuǎn)型。黨的十八大報(bào)告提出，要圍繞構(gòu)建中國特色社會主義管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機(jī)制。這就要求我們政府工作要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的要求，推動社會管理和群眾工作的轉(zhuǎn)型。人民群眾不僅期待美好的生活，而且期待參與社會公共管理、維護(hù)社會公平正義。首先，切實(shí)加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，創(chuàng)新管理理念、改進(jìn)方式方法、提高群眾工作能力，特別是要重視基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。積極探索社會管理的新途徑、新辦法，切實(shí)保障群眾知情權(quán)、建議權(quán)，確保政府決策的合法性、合理性、可行性和安全性。其次，高度重視維護(hù)民權(quán)民利，加快建立健全群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制，暢通規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的突出問題，真正做到重視民權(quán)，維護(hù)民利，服務(wù)民眾。再次，要大力改進(jìn)政府工作作風(fēng)，始終保持密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，認(rèn)真傾聽人民群眾意見，虛心接受人民群眾批評，用群眾標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)責(zé)任態(tài)度、評價(jià)工作成效，使各項(xiàng)工作更加符合群眾意愿、體現(xiàn)群眾需求。最后，要著力化解社會矛盾，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促”和大接訪等活動，真正走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾，變接待群眾上訪為深入群眾“家訪”，切實(shí)把問題發(fā)現(xiàn)在初始、矛盾化解在萌芽、信訪解決在基層，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
總之，江蘇省灌云縣將在十八大精神指引下，緊緊圍繞“推動科學(xué)發(fā)展，建設(shè)幸福新灌云”的主題，按照“建成全面小康，力爭縣域經(jīng)濟(jì)走在蘇北前列，力爭進(jìn)入全國百強(qiáng)縣”的總體目標(biāo)定位，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、改善民生是第一責(zé)任、群眾工作是第一能力，奮力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣新跨越，加快建設(shè)繁榮秀美幸福的新灌云！ (作者為中共灌云縣委副書記、縣長)