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近日，國務院派出督查組，對江蘇、河南、湖南、廣東、四川、陜西等6省貫徹落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》(以下稱“新36條”)政策措施情況進行了督促檢查。
“新36條”于2010年5月印發(fā)實施，文件在拓寬民間投資準入領域和范圍，鼓勵和引導民間資本進入基礎產業(yè)和基礎設施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務、商貿流通、國防科技工業(yè)等領域，為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境，加強對民間投資的服務指導和規(guī)范管理等方面提出了一系列新的政策措施。截至今年上半年，國務院有關部門陸續(xù)制定出臺了42項配套實施細則。
此次國務院派出的督查組分別由國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部負責人帶隊，13個相關部門人員參加了督查。各督查組通過聽取政府工作匯報、走訪民營企業(yè)并座談聽取意見、核查有關文件資料等形式，重點了解地方人民政府落實“新36條”及相關細則的配套政策措施，引導民間投資進入基礎設施、教育、衛(wèi)生、市政公用事業(yè)和政策性住房建設、金融服務、商貿流通、國防科技工業(yè)、科技創(chuàng)新等重點領域的情況，以及為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境、加強對民間投資的服務和規(guī)范管理的情況。
從督查情況看，各地高度重視國務院決策部署的貫徹落實，創(chuàng)新體制機制，采取一系列有力措施鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展，取得了明顯成效。今年以來，上述6省民間投資進一步提速。在農林牧漁、制造、批發(fā)零售、住宿餐飲、房地產等大部分行業(yè)，民營企業(yè)已占據主導地位；在新能源、新材料等新興產業(yè)，民營企業(yè)率先發(fā)展；在社會事業(yè)領域，民間投資也在快速進入。民營企業(yè)規(guī)模日益擴大，技術含量日益提高，綜合實力日益增強，吸納就業(yè)越來越多，展現了旺盛的發(fā)展活力和強勁的創(chuàng)新能力。據統(tǒng)計，今年前11個月，全國民間投資占社會投資比重為62%，比上年同期提高約2個百分點。
同時，督查中也發(fā)現，一些地方政府責任落實不到位，鼓勵和引導民間投資政策在一些具體的操作環(huán)節(jié)上仍需進一步深化和細化；有些管理部門在工作中沒有真正將民營企業(yè)與國有企業(yè)同等對待；民間投資服務體系有待健全，對民營企業(yè)的融資擔保、人員培訓等缺乏足夠的支持。
對于督查中發(fā)現的問題和不足，督查組已向有關地方人民政府提出明確整改意見，要求有關地方加強信息平臺建設，及時發(fā)布相關信息，引導民間資本及時了解掌握政府產業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃建設、相關行業(yè)動態(tài)；以支持中小企業(yè)發(fā)展為重點，落實和完善相關稅收優(yōu)惠政策，加大財政資金和政府采購的支持力度，加強和改進金融服務，完善服務體系。對于督查組提出的意見，各地表示將認真進行整改落實。
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