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    《經(jīng)濟參考報》記者接觸到的各地海歸人士、官員和專家普遍認為，在全球金融危機、海外市場吸引力減弱的推動及我國加大人才工作力度的吸引下，當前和今后一段時間，我國仍面臨引進海外高層次人才的重要機遇期，建議相關(guān)職能部門的工作重心向“引得進、用得好、留得住”人才轉(zhuǎn)變，積極推進和深化全球聚才效應。
　　中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室主任、中組部人才工作局局長孫學玉在接受記者專訪時表示，在世界金融危機背景下，黨中央、國務院抓住機會向世界吹響人才“集結(jié)號”：祖國需要你們，祖國大有可為！“在這種局面下，一大批富有理想、愛國、有志于繼續(xù)從事科技研究和創(chuàng)業(yè)的人才回來了�！�
　　歐美同學會副會長、中國與全球化研究中心主任王輝耀告訴《經(jīng)濟參考報》記者，“海歸”的大規(guī)�？鐕�流動和加速回歸，使中國正在日益從“人才流失”國逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缱钪饕�的海外人才回流接納國。
　　在“千人計劃”等國家政策的帶動下，各地吸引海外人才回國服務的政策與平臺層出不窮，如北京“海聚工程”、江蘇“雙創(chuàng)計劃”、湖南“百人計劃”和長沙“313計劃”、廣東“創(chuàng)新科研團隊和領(lǐng)軍人才引進計劃”等�！�
　　改革開放以來，我國在貨物、資本的國際貿(mào)易中基本處于順差局面，但“人才貿(mào)易”方面一直處于流失大于引進的逆差狀態(tài)。截至2011年，我國仍有140多萬留學生在海外。
　　各地海歸高層次人才、官員和專家認為，我國引進海外高層次人才潛力巨大，對此應該充滿信心。但要實現(xiàn)“引得進、留得住、用得活、干得好”，還需從如下層面加大力度。
　　——明確“按需引才”原則，根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要調(diào)整優(yōu)化海外引才結(jié)構(gòu)。
　　業(yè)內(nèi)人士表示，當前我國海歸人才引進創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才的比例不夠合理，創(chuàng)業(yè)人才明顯偏少，如在“千人計劃”已引進的2793名人才中僅占527人。創(chuàng)新人才中，引進后在高校和科研機構(gòu)工作的創(chuàng)新人才占62.1%，而作為創(chuàng)新主體的企業(yè)只占36.6%，到金融機構(gòu)的只占1.3%。廣東省外國專家局局長覃立模建議多引進我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、重大科技計劃所急需緊缺的應用技術(shù)型專家。
　　——“留住人才靠平臺”，盡快解決引進人才回國(來華)工作的后顧之憂。近三年來，國家和地方致力健全服務網(wǎng)絡、規(guī)范服務工作流程和完善落實各項待遇政策�！扒�人計劃”專家、上海財經(jīng)大學經(jīng)濟學院院長田國強認為，留住高端人才、消除專家后顧之憂，還需建立著眼長遠、高質(zhì)量的考核評價體系和長期化的人事制度，打破不合理的層級限制。
　　——進一步引導“土洋”結(jié)合助推“海歸”創(chuàng)業(yè)。
　　各地留創(chuàng)園官員和專家建議，要出臺一系列新的激勵措施，引導民營企業(yè)與“海歸”深度合作，實現(xiàn)“海歸”創(chuàng)業(yè)大發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)生轉(zhuǎn)型升級的雙贏。
　　首先，適當放寬留創(chuàng)園、海外高層次人才創(chuàng)業(yè)基地進入門檻，鼓勵更多的民營企業(yè)與“海歸”在國家重點產(chǎn)業(yè)、緊缺產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進行嫁接合作。歐美同學會青年委員會主任陶慶華表示，目前多個留創(chuàng)園要求入駐企業(yè)中留學人員股份占到50%以上，這大大制約了民間資本投入“海歸”企業(yè)。應適當降低門檻。
　　其次，可通過稅收杠桿引導民間資本與“海歸”創(chuàng)業(yè)者合作，參與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。北京大學光華管理學院路江涌博士建議，風險投資公司、民營企業(yè)以及個人投資者，對于政府引進的高層次留學創(chuàng)業(yè)人才的未上市中小高新技術(shù)企業(yè)、項目，以及國家級留創(chuàng)園內(nèi)符合規(guī)定的重點產(chǎn)業(yè)非上市中小型高新技術(shù)企業(yè)，進行非收購性投資的，可考慮適當降低所得稅比例。