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當(dāng)?shù)貢r間１１月２２日，在比利時首都布魯塞爾舉行的歐盟特別首腦會議領(lǐng)導(dǎo)人合影時，德國總理默克爾（中上）與歐洲理事會主席范龍佩（左下）交談。
經(jīng)過漫長談判，以歐盟２０１４年至２０２０年中期預(yù)算為主題的歐盟首腦特別峰會２３日凌晨１時左右“暫�！�，擬于２３日“重啟”。此前歐洲理事會主席范龍佩和２７個成員國領(lǐng)導(dǎo)人的單獨會談也已經(jīng)花費了一整天時間。
這可能是近年來最為艱難的一次歐盟峰會。盡管歐盟歷史上的預(yù)算談判從來不易，但歐洲經(jīng)濟(jì)不景氣的背景下，本輪的討價還價顯得愈發(fā)激烈。
首先，這次預(yù)算談判的大背景較為嚴(yán)峻復(fù)雜。歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)已持續(xù)三年，政府財政緊縮逐漸成為歐洲的主要氣候，歐盟若要增加預(yù)算，就顯得背道而馳，適當(dāng)緊縮更符合成員國政府的承受能力和許多歐洲民眾的心理預(yù)期。
其次，這次預(yù)算談判是成員國之間爭搶利益的集中體現(xiàn)。一方面，英國、丹麥、法國、德國、荷蘭等預(yù)算凈貢獻(xiàn)國要求預(yù)算緊縮，而葡萄牙、西班牙、希臘、捷克、立陶宛等預(yù)算凈受益國要求保持或新增預(yù)算，這是歐洲“富國”和“窮國”出于自身國家利益作出的選擇。
向來特立獨行的英國在預(yù)算談判上的立場更加直白，英首相卡梅倫要求歐盟大幅裁減預(yù)算，但又不得減少英國目前從歐盟獲得的特殊返款，并威脅將“一票否決”任何不符合英國國家利益的預(yù)算規(guī)劃。
倘若本次峰會談判失敗，歐盟首腦還有一年的時間繼續(xù)協(xié)商，倘若直到２０１３年底還未能達(dá)成一致，２０１４年的預(yù)算只能參照上一年的標(biāo)準(zhǔn)，附加２％的通貨膨脹率。（據(jù)新華社11月23日電）
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