�。保痹拢玻橙眨憬瓬刂輰鹑诰C合改革試驗區(qū)試驗方案的主要內容進行了通報，并公布了《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)實施方案》（以下簡稱“實施方案”）的１２條實施細則。
今年３月２８日，國務院常務會議決定設立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)，在國家層面確定了金改方向之后，實施細則的出臺就一直成為市場矚目的焦點。
在此次公布的實施方案中，溫州提出，金融改革以打造“中小企業(yè)金融服務中心”和“民間財富管理中心”為重點，落腳點則在著力破解溫州市經(jīng)濟金融發(fā)展中存在的中小企業(yè)多但融資難、民間資金多但投資難的“兩多兩難”問題，構建多元化金融體系。
指數(shù)實時發(fā)布
設立幾百家企業(yè)測報點收集民間資本利率
�。保矖l細則中，規(guī)范發(fā)展民間融資放在了首要位置，此次金改將直接推動溫州民間融資的陽光化、規(guī)范化。事實上，在此前國務院常務會議為溫州市金融綜合改革確定的１２項主要任務中，前四條也全部與民間資金相關。
中國人民大學經(jīng)濟學院副院長劉元春認為，溫州金改的一個重要內容就是規(guī)范民間融資，同時使民間資本能夠順暢地破除金融領域的“玻璃門”障礙。
為了建立健全民間融資監(jiān)測體系，做好民間融資動態(tài)跟蹤和風險預警，溫州將推出民間融資綜合利率指數(shù)的“溫州指數(shù)”。記者了解到，“溫州指數(shù)”將由以下幾塊組成：一是由溫州市設立的幾百家企業(yè)測報點，把各自借入的民間資本利率通過各地方金融辦不記名申報收集起來；二是對各小額貸款公司借出的利率進行加權平均；三是融資性擔保公司如典當行在融資過程中的利率，由溫州經(jīng)信委和商務局負責測報；四是民間借貸服務中心的實時利率。
據(jù)了解，“溫州指數(shù)”將在月底或12月初發(fā)布，將做到實時發(fā)布，引導民間融資，進行風險預警。
探索民間融資法律保障
個人境外投資試點獲批，小額貸公司轉村鎮(zhèn)銀行有望獲突破
溫州一直是民間資金最為活躍的地區(qū)之一，但民間融資沒有明確的法律保障，一直游走在灰色邊緣。根據(jù)細則，溫州將探索民間融資法律保障。
曾一度被叫停的個人境外投資試點此次獲批，這將拓寬民間資本投資渠道，民資能光明正大“走出去”。據(jù)了解，此前備受矚目的小額貸公司轉村鎮(zhèn)銀行一事就有望在溫州實現(xiàn)突破。小貸公司有可能與銀行一起成為“雙主發(fā)起人”；此外，實施方案特別提到溫州小貸公司可探索發(fā)行“中小企業(yè)私募債”。
實施方案還提到，溫州將發(fā)展專業(yè)資產(chǎn)管理機構，擴大民間資金投資領域，探索通過資產(chǎn)證券化、資產(chǎn)支持票據(jù)、定向募集等方式多元化解決重大建設項目的資金需求，形成信托公司、證券公司、投資基金等多元金融機構參與基礎建設融資的局面。這意味著溫州將支持民間資本進入證券、投資咨詢等領域。
上海交通大學上海高級金融學院執(zhí)行院長張春表示，這一系列舉措無疑將促使民間資金的運作更加規(guī)范、更加透明，氛圍更加寬松，將有助于提升整個金融體系的效率。
溫州市政府副秘書長、市金融辦主任張震宇說，為了讓實施細則更快落實，共有78個改革項目正在醞釀。這批項目由29個部門牽頭，目前在推進和啟動的項目占了80%，另外還有十幾個項目條件還未成熟，計劃放在2013年推進實施。
金改修補實體經(jīng)濟
國家級金融機構如何參與溫州金改，明年初將明確
從去年底以來，溫州不斷出現(xiàn)的老板“跑路”、企業(yè)資金鏈斷裂、民間融資風險等事件顯示了金融和實體經(jīng)濟之間的裂痕。究其本質，溫州民間借貸市場出現(xiàn)的混亂主要是由于金融業(yè)滯后于實體經(jīng)濟發(fā)展所致，金改無疑將使金融體系更加適應經(jīng)濟發(fā)展，并修補實體經(jīng)濟。
民間融資混亂對經(jīng)濟帶來的傷害至今仍未完全消除，銀行體系的信貸也無法獨善其身。這從部分上市銀行的中報和三季報可以看出：交通銀行上半年新增不良貸款８．８７億元，其中僅溫州就增加了８億元；浦發(fā)銀行溫州分行前三季度不良貸款增量占全行不良貸款增量的７０％；平安銀行三季報顯示，其溫州分行的期末不良貸款余額占全行不良貸款余額的３２％。
“現(xiàn)在我們很多案件放在當?shù)胤ㄔ菏掷�，由于案件太多，根本來不及審理，我們想進行壞賬計提都沒有辦法進行。”一位銀行業(yè)內人士表示。
溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會一位負責人認為，民間資本由“體外循環(huán)”進入民間金融，仍然徘徊在金融宏觀調控之外，不規(guī)范的運作機制以及內在高風險的無限釋放性，導致金融秩序混亂�！霸�(jīng)引領風潮的溫州模式近年來頻受重創(chuàng)。借金改東風，拯救溫州經(jīng)濟是許多人對于溫州金融改革的期待�！边@位負責人表示�！ �
溫州金融改革目前已進入快車道，據(jù)介紹，明年初將明確在溫州的國家級金融機構如何參與溫州金改，創(chuàng)新發(fā)展金融產(chǎn)品與服務。