河北省唐山市路南區(qū)以優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構、推進城市建設、強化社會管理創(chuàng)新為三駕馬車，拉動全區(qū)社會經(jīng)濟走出了一條科學發(fā)展的新路徑，開啟了主城區(qū)務實發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。
昔日老城區(qū)在迅速崛起。
路南區(qū)把項目建設作為核心推動力，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，做強城市產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，商業(yè)商務中心、信息物流中心、文化創(chuàng)意中心三大中心已頗具規(guī)模，核心城區(qū)的發(fā)展?jié)摿Φ玫郊铀籴尫拧?BR> 大項目引領大發(fā)展。
大氣磅礴的項目建設成為路南這一主城區(qū)發(fā)展實體經(jīng)濟、實現(xiàn)區(qū)域率先優(yōu)化的核心推動力。
在項目謀劃之初，路南區(qū)就把大力發(fā)展實體經(jīng)濟擺在突出位置。以城市化為主攻方向，以第三產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略重點，路南區(qū)的項目建設風生水起，開啟了路南務實發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。目前全區(qū)203個項目中，三產(chǎn)項目156個，總投資1670億元，分別占項目總數(shù)的78%和投資總額的93%。項目建設呈現(xiàn)出體量大、數(shù)量多、質量高的特點，以其持續(xù)增強的拉動作用，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展積蓄了后勁、夯實了基礎。
2012年1-9月，路南區(qū)完成固定資產(chǎn)投資149.6億元，占市達任務的95.3%，全市排名第二；實現(xiàn)全部財政收入39.57億元，其中預算收入6.8億元，增速全市第二，主要經(jīng)濟指標均超時間進度節(jié)點。
數(shù)字背后是全區(qū)上下合力攻堅、破解瓶頸、實現(xiàn)跨越發(fā)展的生動實踐。
2012年6月18日，友誼路拓寬改造一線傳來喜訊，友誼路路南區(qū)段拓路紅線范圍內的住宅全部拆除完畢，具備了入場施工條件。為了強力推動重點改造區(qū)域的征收搬遷工作，路南區(qū)在全市率先啟動了重點區(qū)域征收搬遷百日攻堅和持續(xù)攻堅行動，全區(qū)納入攻堅范圍的18個重點區(qū)域中10個區(qū)域已經(jīng)開工建設，4個區(qū)域具備了進場條件，剩余征收任務已全部進入司法程序。累計拆除各類建筑物、構筑物614萬平方米，騰出土地1.42萬畝，為城市發(fā)展開拓了空間。
在此基礎上，路南區(qū)提出“向藍天要空間，向空中要效益”的立體發(fā)展思路，樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟率先破題，實現(xiàn)了城市面貌改觀與城市產(chǎn)業(yè)聚集的雙豐收。作為核心城區(qū)，路南區(qū)域面積狹小，但是獨特的區(qū)位優(yōu)勢和承接全市人流、物流、信息流等生產(chǎn)要素的集聚優(yōu)勢不可小覷。瞄準世界五百強和國內五百強企業(yè)，路南掀起了建成樓宇二次招商的高潮。目前已成功引進中銀證券、人壽財險等13家總部企業(yè)，其中中國人壽財產(chǎn)保險正常經(jīng)營后年納稅可達1億元，中財期貨河北總部每平方米稅收高達7000元。預計全年實現(xiàn)稅收超過4000萬元。
打造商業(yè)商務中心區(qū)的定位使路南這一核心城區(qū)的發(fā)展?jié)摿Φ靡约铀籴尫�，來路南的投資者無不被該區(qū)新華道與南新道之間正在崛起的商業(yè)黃金帶所吸引，路南區(qū)正傾力將其打造成為我市第一個省商業(yè)示范街區(qū)。僅僅這一區(qū)域就聚集了路南區(qū)60%的大型商業(yè)、70%的高端寫字樓和80%的五星級酒店。在這里，餐飲業(yè)突出高端，市場和商場突顯規(guī)模，寫字樓功能齊全。以萬達洲際酒店開業(yè)運營為標志，數(shù)個世界級五星級酒店陸續(xù)落戶路南，以香港新世界投資興建的地標性建筑香港新世界中心為代表，在新華道南側形成了樓宇經(jīng)濟帶。目前，路南區(qū)共有甲級寫字樓47萬平方米，建成運營的17萬平方米，建成招商的17萬平方米，在建的13萬平方米。寫字樓入駐商戶平均每平方米納稅在3000至5000元，最高的達到1萬元。今年1-9月份，全區(qū)市場成交額達到219.35億元，同比增長13.42%。
全力打造商業(yè)商務中心的同時，在城區(qū)的東南部，南湖核心區(qū)以東、小山以南區(qū)域，一座總占地面積12.5平方公里的省物流園區(qū)正悄然崛起。目前，園區(qū)入駐項目42個，總投資500億元，其中，建成并投入運營的項目有11個，在建的項目有15個，正在辦理前期手續(xù)的項目有16個�，F(xiàn)代物流聚集效應初步顯現(xiàn)，園區(qū)內多數(shù)項目注冊資本都超過1000萬元，規(guī)模和水平居全市領先地位。特別是已經(jīng)建成的鋼嶺國際項目，創(chuàng)造了三個“領先紀錄”——全國率先具有電子質押、在線融資服務功能的電子商務平臺；全國率先提供空車配載丟失險的運營項目；唐山市首家省物流示范企業(yè)。2011年，路南區(qū)物流業(yè)總收入205億元，預計今年可實現(xiàn)收入360億元，同比增長近80%，到2015年物流業(yè)收入將突破1100億元。
路南區(qū)將提升經(jīng)濟質量、增強發(fā)展活力的內動力已經(jīng)從單純依賴大拆大建成功轉向產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級。
路南區(qū)把環(huán)境作為立區(qū)之本，向建設要形象，向管理要品質，城市建設上檔升級，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，產(chǎn)業(yè)聚集效益明顯，實現(xiàn)了城市形象提升與產(chǎn)業(yè)聚集的雙贏。
環(huán)境是立區(qū)之基，路南以三大市政工程為引領，全力打造第一景觀大道和建設南路“三年上水平”亮點區(qū)域，城市面貌得到全面改善。
走在路南境內，隨處可見的建設場面，讓人感覺陣陣興奮。南新道、友誼路拓寬改造，環(huán)城水系建設等三大市重點工程相繼取得階段性勝利。其中，南新道拓寬改造工程即將竣工，11條市政管線成功穿越京山線，徹底結束我區(qū)東部地區(qū)沒有基礎設施配套的歷史；水系公園廣場在全市率先全面開放；友誼路拓寬改造紅線范圍內征收任務全部完成，具備入場施工條件。
三大市政工程的實施不僅改善了群眾的生活環(huán)境和出行條件，也提升了城市綜合承載能力，為項目建設創(chuàng)造了條件。路南區(qū)充分挖掘三大工程的建設優(yōu)勢，圍繞三大工程縱深開發(fā)積極發(fā)展實體經(jīng)濟，將其打造成產(chǎn)業(yè)項目聚集的孵化器。今年以來，圍繞三大工程，路南區(qū)累計謀劃重點產(chǎn)業(yè)項目55個�？偼顿Y超過600億元的華貿低碳物聯(lián)產(chǎn)業(yè)中心、北方國際鋼鐵交易及配套物流中心等現(xiàn)代物流項目，新華聯(lián)商業(yè)綜合體、漁人碼頭等高端商業(yè)綜合體項目，還有老唐山風情小鎮(zhèn)、南湖影視基地等文化體驗項目的相繼落地、開工、建設，對投資的拉動系數(shù)超過100倍，同時也實現(xiàn)了城市形象提升與產(chǎn)業(yè)聚集的雙贏。
在城市管理方面，該區(qū)堅持精品意識，實施“三級推進”的管理模式。即按照基礎條件和管理水平，把全區(qū)所有區(qū)塊分為三個等級，一級是已完成改造建設，基礎條件最好、管理水平最高的樣板區(qū)塊，在全區(qū)推廣示范；二級是有一定基礎，但還有一定差距的區(qū)塊，通過攻堅整治、基礎設施提升等項目推進方式優(yōu)化升級；三級是基礎設施嚴重缺失、生活環(huán)境非常差的區(qū)塊，將通過整體改造的方式來全面提升。
積極探索社區(qū)“網(wǎng)格化管理、心連心服務”工作模式，整合各類服務資源，修補服務“盲點”和管理“真空”，使管理在“網(wǎng)”上提速，服務在“格”中提效，全省社會管理創(chuàng)新綜合試點工作全面鋪開。
路南區(qū)是唐山市的發(fā)祥地和傳統(tǒng)商貿區(qū)，近年來，在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，社會管理面臨著許多新的挑戰(zhàn)。作為河北省社會管理創(chuàng)新綜合試點區(qū)，路南區(qū)從去年底開始，扎實推進城市社區(qū)“網(wǎng)格化管理，心連心服務”工作，傾力打造社會管理“3475工程”。即堅持“民生優(yōu)先、服務為先、基層在先”三個理念，按照“模式引領、項目推進、載體落實、指標考核”四個總體要求，構建“網(wǎng)格化定位、責任化分工、精細化管理、親情化服務、多元化參與、規(guī)范化運行、信息化支撐”“七化”工作模式，實現(xiàn)“居民戶情知曉率、政務公開告知率、民情訴求收集率、訴求信息反饋率、轄區(qū)問題處理率”五個百分百的目標。
在實際操作過程中，路南區(qū)建立了區(qū)社會服務管理綜合指揮中心、街道社會服務管理中心、社區(qū)社會服務管理工作站三級工作平臺，投資700萬元搭建了社會管理網(wǎng)格化指揮和管理系統(tǒng)平臺，探索出了“N+7+1”管理服務新格局，對全區(qū)社區(qū)進行網(wǎng)格化定位和管理。即每個社區(qū)劃分N個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格內配置了網(wǎng)格指導員(街道分包社區(qū)班子成員)、網(wǎng)格管理員(社區(qū)干部)、網(wǎng)格助理員(由居民從老黨員、老干部、群眾骨干中推選)、網(wǎng)格黨支部書記(網(wǎng)格內黨員居民)、網(wǎng)格警員(派出所管片民警)、網(wǎng)格司法員(法官或檢察官、司法局干部)、網(wǎng)格城管隊員七種工作力量，并組建一支社區(qū)服務工作隊伍。
目前，全區(qū)60個社區(qū)劃已被分成215個網(wǎng)格、2318個樓組，組建各種品牌服務隊855支，團隊服務人員已達12044人，全面承擔起網(wǎng)格內聯(lián)系群眾、掌握民情、改善民生、化解矛盾、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展等職責。據(jù)統(tǒng)計，網(wǎng)格各服務團隊為居民群眾解決實際問題1553個，化解矛盾紛爭283起，排除案事件隱患385起；全區(qū)治安案件、刑事案件發(fā)案率分別比去年同期下降35%和28%。覆蓋全區(qū)的一個個小網(wǎng)格，正逐步成為黨群連心網(wǎng)、民情匯聚網(wǎng)、矛盾化解網(wǎng)、平安建設網(wǎng)、為民服務網(wǎng)、干部成長網(wǎng)。通過人在“網(wǎng)”中走、事在“格”中辦，實現(xiàn)了管理在“網(wǎng)”上提速，服務在“格”中提效的新模式。