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    房屋內(nèi)，一張由新鮮茶葉、茶磚組成的“陸羽”茶葉畫(huà)像在地板上平鋪開(kāi)來(lái)。世界紀(jì)錄認(rèn)證師從畫(huà)像兩邊測(cè)量后，宣讀整幅茶葉畫(huà)像面積為174.42平方米，作畫(huà)者創(chuàng)下“世界最大茶圣陸羽頭像茶葉畫(huà)”的“世界紀(jì)錄”。
　　在湖南沅陵縣一所老年大學(xué)的活動(dòng)室內(nèi)，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者現(xiàn)場(chǎng)親眼見(jiàn)證了一場(chǎng)“世界紀(jì)錄”的誕生全過(guò)程。
　　然而，不少觀眾站在這幅“不大”的畫(huà)像前喃喃自語(yǔ)，“給我一天時(shí)間和材料，我能擺出更大的畫(huà)像”。
　　“我們是香港知名協(xié)會(huì)，你別打擾我工作。”世界紀(jì)錄協(xié)會(huì)認(rèn)證師張健打斷了記者的問(wèn)詢。
　　面對(duì)這項(xiàng)明顯“摻水”的世界紀(jì)錄，現(xiàn)場(chǎng)群眾質(zhì)疑聲不斷，“這家香港協(xié)會(huì)從何而來(lái)？”“為何還能認(rèn)證世界紀(jì)錄？”　
　　在“世界紀(jì)錄協(xié)會(huì)”的網(wǎng)站上記者看到，從2010年以來(lái)，世界紀(jì)錄協(xié)會(huì)就開(kāi)始頻繁頒布如百名辣妹子剁千斤辣椒、世界最大的食用油廣告海報(bào)等另類的世界紀(jì)錄。同時(shí)，在其認(rèn)證的600多項(xiàng)“世界紀(jì)錄”中，完全看不到外國(guó)挑戰(zhàn)者的身影，所有的紀(jì)錄創(chuàng)造者均為中國(guó)人。
　　經(jīng)香港特區(qū)政府公司注冊(cè)處查證，該協(xié)會(huì)在香港注冊(cè)的“WORLD　RECORD　ASSOCIATION”屬性為有限責(zé)任公司，并非其強(qiáng)調(diào)的“協(xié)會(huì)”性質(zhì)。
　　該公司在網(wǎng)站上聲稱，內(nèi)地的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由廣州紀(jì)協(xié)企業(yè)管理咨詢有限公司代理，然而記者從廣州市工商局了解到，這家注冊(cè)地為廣州的公司，法人為世界紀(jì)錄協(xié)會(huì)認(rèn)證師習(xí)操，但經(jīng)營(yíng)范圍中并不涉及“世界紀(jì)錄認(rèn)證”，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可定性為違法的超范圍經(jīng)營(yíng)。
　　香港火炭坳背灣街37至39號(hào)峰達(dá)工業(yè)大廈613房間，是世界紀(jì)錄協(xié)會(huì)香港商業(yè)登記證書(shū)上顯示的公司地址，但是香港利盈拓展有限公司地址竟與世界紀(jì)錄協(xié)會(huì)完全相同，均為該寫(xiě)字樓613房間。
　　自1987年起，香港佳定物業(yè)便一直擔(dān)任峰達(dá)工業(yè)大廈的經(jīng)營(yíng)角色。根據(jù)佳定物業(yè)提供的聯(lián)系方式，記者電話采訪了峰達(dá)工業(yè)大廈物業(yè)管理處。據(jù)工作人員介紹，613房間空無(wú)一人。整棟大廈的物業(yè)登記手冊(cè)中，并無(wú)世界紀(jì)錄協(xié)會(huì)的任何記錄。
　　世界紀(jì)錄協(xié)會(huì)所謂的“香港總部”，并不存在。
　　世界紀(jì)錄協(xié)會(huì)的存在并非個(gè)案，記者了解到，諸如世界奢侈品協(xié)會(huì)、中華學(xué)生愛(ài)眼工程促進(jìn)會(huì)、世界杰出華商協(xié)會(huì)、中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)等“世界知名協(xié)會(huì)”，都一再引起了社會(huì)的質(zhì)疑。以世界紀(jì)錄協(xié)會(huì)為代表的諸多境外皮包公司，正是在精心編造的“世界某某協(xié)會(huì)”“中華某某協(xié)會(huì)”等假面之下，欺瞞內(nèi)地消費(fèi)者。這些“世界某某協(xié)會(huì)”背后，是驚人的一致。
　　在香港注冊(cè)，性質(zhì)均為“有限責(zé)任公司”，注冊(cè)名稱都有“協(xié)會(huì)”“促進(jìn)會(huì)”等字樣。網(wǎng)站大多只有簡(jiǎn)體中文版，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)多為有償認(rèn)證、頒布一些徒有虛名的國(guó)際名譽(yù)和名稱，業(yè)務(wù)對(duì)象僅局限在國(guó)內(nèi)……
　　值得注意的是，在這些“協(xié)會(huì)”的宣傳推廣中，“有限責(zé)任公司”的性質(zhì)被忽略，“境外知名協(xié)會(huì)”成為他們掩飾身份的最好砝碼。
　　業(yè)內(nèi)人士表示，在境外尤其是香港注冊(cè)一家名為“世界某某協(xié)會(huì)”的皮包公司不是難事，而注冊(cè)“協(xié)會(huì)型公司”儼然成為境外皮包公司掩飾身份的新手段。
　　在國(guó)內(nèi)，公司注冊(cè)工商執(zhí)照有注冊(cè)資金、公司經(jīng)營(yíng)范圍、辦公場(chǎng)所等嚴(yán)格的限制。然而記者從多家代理注冊(cè)公司了解到，在香港、美國(guó)等地注冊(cè)公司無(wú)注冊(cè)資金限制，并且經(jīng)營(yíng)范圍可任意指定，門(mén)檻極低。
　　在深圳一家代理注冊(cè)公司工作的劉曉娜透露說(shuō)，“在香港注冊(cè)公司完全不受注冊(cè)資金限制，名稱可選用國(guó)際、集團(tuán)等大氣的表述，如果公司名稱加上特定的國(guó)家和地區(qū)，同樣沒(méi)有問(wèn)題�！�
　　劉曉娜說(shuō)：“在香港注冊(cè)公司只需提供一個(gè)香港注冊(cè)地址，一個(gè)公司法定秘書(shū)，大多數(shù)的代理注冊(cè)機(jī)構(gòu)均能提供相關(guān)證明材料，價(jià)格從五六千元到兩三千元不等，光在深圳就有上千家這樣的代理。”　
　　“香港公司注冊(cè)后，每年的年審只更新注冊(cè)證書(shū)和注冊(cè)材料，年審不涉及業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)問(wèn)題。因此很多人只是在香港注冊(cè)公司，每年更新注冊(cè)，卻不開(kāi)展業(yè)務(wù)�！眲�曉娜對(duì)記者說(shuō)。
　　此外，對(duì)一些“協(xié)會(huì)”網(wǎng)站注明的香港電話，劉曉娜說(shuō)：“這并不足為奇，代理注冊(cè)公司可以優(yōu)惠價(jià)格提供給客戶一個(gè)香港‘飛線’電話，功能類似于國(guó)內(nèi)的呼叫轉(zhuǎn)移，撥打香港號(hào)碼，但可以轉(zhuǎn)接到內(nèi)地電話上接聽(tīng)�！�
　　湖南省民政廳民間組織管理局調(diào)研員常立憲對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，“協(xié)會(huì)型”皮包公司頻現(xiàn)，誤導(dǎo)廣大國(guó)內(nèi)消費(fèi)者，就是鉆了政策的“漏洞”。
　　常立憲說(shuō)，現(xiàn)行的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》于1998年出臺(tái)，考慮到當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，并未涉及境外民間組織的在華注冊(cè)及管理。目前境外民間組織在華活動(dòng)需在民政部備案，但地方民政部門(mén)對(duì)其監(jiān)管和規(guī)范事實(shí)上無(wú)章可循。
　　考慮到民政部門(mén)涉外協(xié)會(huì)管理?xiàng)l款的缺失，這些打著“國(guó)際協(xié)會(huì)”字樣的商業(yè)公司，理論上的監(jiān)管部門(mén)只有工商部門(mén)。然而，對(duì)這些“協(xié)會(huì)型”皮包公司來(lái)說(shuō)，其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)通常只由“內(nèi)地代理”負(fù)責(zé)，并不直接以外資公司的身份在內(nèi)地注冊(cè)，從而又回避了工商部門(mén)對(duì)外資企業(yè)實(shí)行的準(zhǔn)入審批管理。
　　正是通過(guò)“境外協(xié)會(huì)”外衣偽裝身份，利用“內(nèi)地代理”回避外資注冊(cè)，“協(xié)會(huì)型”皮包公司巧妙避開(kāi)了民政、工商部門(mén)對(duì)境外民間組織和外資公司的監(jiān)管。
　　據(jù)湖南省工商局企業(yè)處的一位劉處長(zhǎng)介紹，在國(guó)內(nèi)注冊(cè)的公司企業(yè)，注冊(cè)名稱中不能出現(xiàn)“協(xié)會(huì)”字樣，因?yàn)閰f(xié)會(huì)注冊(cè)屬于民政部門(mén)管理。此外，公司名稱中出現(xiàn)的“中國(guó)”、“中華”等字樣只能由國(guó)家工商總局審批，申請(qǐng)“世界”打頭的公司在國(guó)內(nèi)幾乎不能通過(guò)。
　　長(zhǎng)沙市工商局局長(zhǎng)陳躍文說(shuō)，對(duì)香港注冊(cè)的“偽協(xié)會(huì)”，單依靠?jī)?nèi)地工商部門(mén)依法查證取締的難度較大，民政、公安、外事及其工商等部門(mén)應(yīng)定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，不讓其有機(jī)可乘。此外，廣大消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)這類性質(zhì)可疑的“協(xié)會(huì)”后可向工商部門(mén)舉報(bào)，積極為執(zhí)法部門(mén)提供線索和證據(jù)。
　　常立憲透露，民政部新的社會(huì)團(tuán)體管理?xiàng)l例目前正在起草規(guī)劃中，新條例勢(shì)必增加對(duì)涉外民間組織的管理章程。一旦相關(guān)政策與實(shí)施細(xì)則出臺(tái)，國(guó)家層面加強(qiáng)對(duì)境外社會(huì)團(tuán)體的規(guī)范管理，這類畫(huà)著“境外知名協(xié)會(huì)”皮囊的皮包公司將無(wú)縫可鉆。