受賄的八零后清華碩士肖明輝被判無(wú)期徒刑，涉嫌“行賄”的央企上市公司卻并未傳出受罰消息。
年僅32歲的副局長(zhǎng)肖明輝，擁有清華大學(xué)碩士學(xué)歷，案發(fā)前曾任海南省洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局副局長(zhǎng)，并主管建設(shè)工程。
然而，大權(quán)在握的肖明輝卻利用自己職務(wù)上的便利，非法收受賄賂1611余萬(wàn)元，未遂464.82萬(wàn)元。肖明輝也因此于2012年10月中旬被當(dāng)?shù)胤ㄔ号刑師o(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。
蹊蹺的是，在肖明輝身陷囹圄的同時(shí)，涉嫌向其巨額行賄的央企，卻始終未曾現(xiàn)身，甚至沒有傳出受到處罰的消息，相關(guān)上市公司也并未給予信息披露。
據(jù)記者調(diào)查，中國(guó)鐵建子公司正是上述央企，其向相關(guān)人支付共計(jì)2108萬(wàn)元。
五公司暗戰(zhàn)招標(biāo)
公開信息顯示，海南洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安置區(qū)及相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施工程EPC總承包項(xiàng)目(下稱洋浦EPC項(xiàng)目)于2007年底批準(zhǔn)立項(xiàng)，由洋浦規(guī)劃局作為項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行籌劃建設(shè)。項(xiàng)目投資總額達(dá)7.74億元。
而主管建設(shè)工程的肖明輝，在后續(xù)的招標(biāo)工作中，與其司機(jī)張成梁商議，將從中收取“好處費(fèi)”。
審判信息顯示，“在張成梁等人的牽線搭橋下，一個(gè)中字頭的建筑公司承諾中標(biāo)后支付工程總價(jià)5%的”好處費(fèi)“。隨后，這家建筑公司以最高分中標(biāo)”，而記者發(fā)現(xiàn)，在所有的公開報(bào)道中，這家中字頭公司的名字均未出現(xiàn)。
記者隨后查閱洋浦開發(fā)區(qū)相關(guān)招投標(biāo)信息后發(fā)現(xiàn)，一份標(biāo)注日期為2008年7月8日的評(píng)標(biāo)結(jié)果顯示，洋浦EPC項(xiàng)目的第一中標(biāo)候選人正是中鐵建設(shè)集團(tuán)有限公司(下稱中鐵集團(tuán))。
名列第二和第三位的中標(biāo)候選人則分別是：北京城建集團(tuán)有限公司(下稱北京城建集團(tuán))和北京中關(guān)村開發(fā)建設(shè)股份有限公司(下稱中關(guān)村建設(shè))。
這也就意味著，上述向肖明輝“行賄”的“中字頭”中標(biāo)公司正是中鐵集團(tuán)。
值得注意的是，上述三家中標(biāo)候選人均與上市公司關(guān)聯(lián)密切，成功中標(biāo)的中鐵集團(tuán)是央企上市公司中國(guó)鐵建旗下全資子公司。而競(jìng)標(biāo)失敗的中關(guān)村建設(shè)是另一家上市公司中關(guān)村的控股子公司。北京城建集團(tuán)則是北京城建的大股東。
實(shí)際上，一份2008年5月22日公布的預(yù)審公告顯示，除了上述三家公司，中鐵建工集團(tuán)有限公司也通過(guò)了最初的資格預(yù)審，但最終無(wú)緣中標(biāo)大名單。有趣的是，該公司同樣是央企上市公司中國(guó)中鐵的子公司。
而與中鐵集團(tuán)同屬中國(guó)鐵建子公司的中鐵十六局集團(tuán)有限公司則在預(yù)審階段即率先出局。
“招標(biāo)有經(jīng)濟(jì)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)，由這兩部分?jǐn)?shù)據(jù)按照一個(gè)公式計(jì)算合成，數(shù)據(jù)出來(lái)后都是一目了然的，誰(shuí)也不可能作假�？赡苁俏覀兊臉�(biāo)書沒有做好，技術(shù)標(biāo)沒有別的公司打分高，就沒中標(biāo)了�！北本┏墙瘓F(tuán)某市場(chǎng)營(yíng)銷部人士對(duì)當(dāng)初招標(biāo)失敗的原因還懵然不知。
據(jù)其介紹，招標(biāo)文件都是有統(tǒng)一示范文本的，投標(biāo)的價(jià)格一目了然，各家的招標(biāo)數(shù)目(價(jià)格等)都是可以按照公式算出來(lái)的。
然而一位工程建設(shè)業(yè)內(nèi)人士介紹，各個(gè)省、市的招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)都不同的，可以說(shuō)千差萬(wàn)別，有的地方是按照最低價(jià)中標(biāo)，有的則是綜合評(píng)標(biāo)法，而具體標(biāo)準(zhǔn)則是由各地政府部門制定。
“招標(biāo)開始之后，因?yàn)槭枪_招標(biāo)，又受到各級(jí)政府的監(jiān)管，在招標(biāo)平臺(tái)上，只能按照游戲規(guī)則做，感覺公開透明。但是，在招標(biāo)之前進(jìn)行了怎么樣的操作，那就不得而知了。”上述業(yè)內(nèi)人士表示。
與此同時(shí)，中關(guān)村內(nèi)部人士表示“2008年的事情了，早就不記得了，何況還是沒有中標(biāo)的一次投標(biāo)。近年來(lái)招投標(biāo)項(xiàng)目太多了，不中標(biāo)也很正常�！�
“行賄”央企未受追究?
令外界不解的是，肖明輝受賄案發(fā)后，涉嫌行賄的中鐵集團(tuán)卻并未傳出受罰消息。中國(guó)鐵建對(duì)此也從未發(fā)布相關(guān)公告。
“一般來(lái)說(shuō)，與受賄罪相對(duì)應(yīng)的是行賄罪。也就是說(shuō)，一方為受賄罪，另一方即為行賄罪�！彼拇ㄒ晃宦蓭煾嬖V本報(bào)記者。
北京問(wèn)天律師事務(wù)所主任律師張遠(yuǎn)忠對(duì)此表示，“如果另一方是被索賄，是被迫的，就不一定構(gòu)成行賄罪。如果受賄方‘索賄’情節(jié)嚴(yán)重的話，行賄的一方是可以免責(zé)的”。
“這種情況應(yīng)該不能算作是索賄，除非是行賄的一方主動(dòng)檢舉或者揭露受賄一方的罪證，獲得”立功“處理而免于處罰�！鄙鲜鏊拇蓭熤赋�。
但由于沒有證據(jù)以及不了解具體案情，上述兩位律師均表示此事不便發(fā)表觀點(diǎn)。
事實(shí)上，庭審信息顯示，除了向肖明輝及其司機(jī)張成梁支付1611.87萬(wàn)元的“好處費(fèi)”，中鐵集團(tuán)還向中間介紹人劉向東支付了496.97萬(wàn)元“中介費(fèi)”。合計(jì)為2108萬(wàn)元。
10月31日下午，本報(bào)記者試圖就上述疑問(wèn)及相關(guān)情況致電中國(guó)鐵建董秘余興喜，但其電話一直無(wú)人接聽。
“國(guó)內(nèi)建筑工程行業(yè)的商業(yè)賄賂現(xiàn)象一直很嚴(yán)重，甚至一些大型央企也不能幸免。相關(guān)部門為此甚至多次專門出臺(tái)相關(guān)政策予以打擊，但還是屢禁不絕”。前述業(yè)內(nèi)人士對(duì)此坦言，在其看來(lái)，正是僥幸心理使得這些大型央企不惜以身犯險(xiǎn)。
然而，在該業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，管理上的漏洞及種種不規(guī)范行為，還是讓這些大公司面臨巨大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
而類似的風(fēng)險(xiǎn)也隨時(shí)可能爆發(fā)。
世界銀行不久前發(fā)布的一份因涉嫌欺詐和賄賂，而在一定時(shí)期內(nèi)被禁止承接世界銀行資助項(xiàng)目的企業(yè)黑名單顯示，中國(guó)交建、中國(guó)建筑等央企上市公司均赫然在列。
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