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    為加強(qiáng)擬發(fā)債企業(yè)信用建設(shè)，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站29日發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)發(fā)債過(guò)程中信用建設(shè)的通知》(下稱《通知》)，要求各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)向上轉(zhuǎn)報(bào)企業(yè)發(fā)債申請(qǐng)前，需向征信服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)取申請(qǐng)發(fā)債企業(yè)的征信記錄或信用報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)發(fā)債企業(yè)多方面征信采集，同時(shí)逐步建立申請(qǐng)發(fā)債企業(yè)及保薦人綜合信用承諾制度。
　　《通知》指出，征信記錄或信用報(bào)告的調(diào)取須由省級(jí)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人員直接完成，可以請(qǐng)發(fā)債企業(yè)協(xié)助辦理，但不得委托發(fā)債企業(yè)或主承銷商等獨(dú)自代為辦理。而征信服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立并規(guī)范運(yùn)行的征信服務(wù)機(jī)構(gòu)，并逐步過(guò)渡到以信用體系建設(shè)主管部門(mén)推薦的征信服務(wù)機(jī)構(gòu)。
　　鵬元資信評(píng)估有限公司副總裁、評(píng)級(jí)總監(jiān)周沅帆在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，目前我國(guó)企業(yè)征信機(jī)構(gòu)規(guī)模普遍偏小，從業(yè)人員素質(zhì)不高，缺乏權(quán)威性，且各家征信機(jī)構(gòu)提供的報(bào)告在格式以及內(nèi)容上存在差異，可能影響監(jiān)管部門(mén)的審查和判斷。因此應(yīng)嚴(yán)格控制征信服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)水平，以提高征信報(bào)告的可讀性，并降低舞弊的可能性。
　　他還稱，由于我國(guó)社會(huì)信用體系誠(chéng)信建設(shè)處于起步階段，銀行、工商、稅務(wù)以及其他部門(mén)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息的共享和互通，因此征信機(jī)構(gòu)所查到的信息相對(duì)有限，不能全面體現(xiàn)企業(yè)的征信結(jié)果，所以應(yīng)加強(qiáng)各部門(mén)之間信息共享和互通。
　　同時(shí)，《通知》要求各級(jí)發(fā)改委加快對(duì)企業(yè)各方面信用信息的采集，對(duì)企業(yè)過(guò)去是否有弄虛作假、惡意拖欠等違法違規(guī)和不誠(chéng)信行為，進(jìn)行重點(diǎn)采集，盡快形成比較完善的信用信息采集制度。
　　值得注意的是，隨著債券審批和發(fā)行速度的加快，申請(qǐng)發(fā)行債券的企業(yè)數(shù)量不斷增加，而相應(yīng)問(wèn)題也在暴露。WIND數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度共發(fā)行298支企業(yè)債，募集資金4349.03億元，數(shù)量和規(guī)模均比去年同期增長(zhǎng)超過(guò)一倍。三季度單季發(fā)行企業(yè)債110支，募集資金1211.13億元。
　　“隨著債市規(guī)模不斷擴(kuò)大，各類投資者會(huì)逐步進(jìn)場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)發(fā)債企業(yè)信用監(jiān)管有利于債市透明、規(guī)范化運(yùn)行。”中原證券固定收益投資總監(jiān)李屹對(duì)記者稱，相對(duì)于股票市場(chǎng)，債券市場(chǎng)在信息披露和誠(chéng)信建設(shè)方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)，完善發(fā)行主體信用制度建設(shè)，規(guī)范其市場(chǎng)行為。
　　另外，《通知》還要求逐步建立申請(qǐng)發(fā)債企業(yè)及保薦人綜合信用承諾制度，即申請(qǐng)發(fā)債前，發(fā)行人、各中介機(jī)構(gòu)等利益相關(guān)方分別簽署信用承諾書(shū)，承諾遵守法律法規(guī)、規(guī)范性要求和發(fā)債約定，規(guī)范與債權(quán)人利益有關(guān)的各項(xiàng)行為，承諾如有違規(guī)或違約將自愿接受懲戒。
　　周沅帆認(rèn)為，對(duì)于發(fā)行人而言，其銀行信貸記錄最能體現(xiàn)其還款能力和還款來(lái)源信息，一些在會(huì)計(jì)報(bào)表以及信用評(píng)級(jí)報(bào)告中無(wú)法體現(xiàn)的信息均可體現(xiàn)，如延期還款罰息以及次數(shù)和頻率；債務(wù)到期時(shí)的還款途徑；銀行借款的擔(dān)保方式和利息支付壓力等。因此，綜合信用承諾書(shū)將中介機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)明確化，并且引起投資者以及市場(chǎng)參與人的注意，比以前中介機(jī)構(gòu)在報(bào)告中插入的聲明更具有直觀性和針對(duì)性。