離島免稅政策實(shí)施以來(lái)，其商業(yè)效應(yīng)遠(yuǎn)未達(dá)設(shè)計(jì)目標(biāo)，專家認(rèn)為，不僅是免稅額度的問(wèn)題，還要在基本設(shè)施和軟環(huán)境上多方配合。
財(cái)政部10月24日發(fā)布公告，放寬海南離島免稅政策限制。作為國(guó)際旅游島戰(zhàn)略建設(shè)的配套政策之一，離島免稅作為一項(xiàng)重頭戲，從一開(kāi)始就濃墨重彩地登場(chǎng)。截至目前，離島免稅政策正式在海南落地實(shí)施已經(jīng)接近整整一年半時(shí)間。
作為國(guó)內(nèi)首次實(shí)施，期間三亞免稅店一度經(jīng)歷了火爆、調(diào)整、趨于平穩(wěn)、常規(guī)運(yùn)行等階段。政策積極效應(yīng)雖逐步顯現(xiàn)，但政策調(diào)整前曾一度受制于多重限制，實(shí)施效應(yīng)與設(shè)計(jì)目標(biāo)存在差距，如今政策調(diào)整后，效應(yīng)能否完全釋放仍有待觀察。
政策實(shí)施效應(yīng)與設(shè)計(jì)目標(biāo)存差距
盡管政策的實(shí)際執(zhí)行者——免稅店日趨常規(guī)運(yùn)行，但受制于額度上限、商品種類等，受制重重�！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者通過(guò)對(duì)海口、三亞免稅店、海關(guān)、旅游等單位采訪后發(fā)現(xiàn)，離島免稅政策運(yùn)行一年半期間，實(shí)施效應(yīng)遠(yuǎn)未達(dá)到設(shè)計(jì)目標(biāo)。
——離島旅客平均消費(fèi)額度僅占政策額度37.8%。按三亞、�？趦杉颐舛惖赇N售合并計(jì)算，平均每位離島免稅購(gòu)物旅客消費(fèi)額度約1889元，僅占政策額度5000元的37.8%。其中，消費(fèi)1000元以下的旅客約占35.6%，消費(fèi)1000-2000元的旅客約占27.5%。
——實(shí)際購(gòu)物人數(shù)占離島人數(shù)的平均比例不足10%。在選取調(diào)研的時(shí)間段2011年4月20日至11月30日期間，�？诿捞m機(jī)場(chǎng)、三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)分別約290萬(wàn)人次、260萬(wàn)人次離島，同期40多萬(wàn)人次參加離島免稅購(gòu)物。據(jù)此測(cè)算，兩個(gè)機(jī)場(chǎng)離島旅客中共約7.2%參加離島免稅購(gòu)物，其中三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)、�？诿捞m機(jī)場(chǎng)離島旅客中分別約12.8%、2.1%參加離島免稅購(gòu)物。�？诿舛惖觊_(kāi)業(yè)后，從�？诿捞m機(jī)場(chǎng)離島人員中也僅約9%參加離島免稅購(gòu)物�？傮w上目前離島旅客參加免稅購(gòu)物比例較低。而韓國(guó)濟(jì)洲、日本沖繩近年來(lái)分別約30%、75%離島旅客參加免稅購(gòu)物。
——監(jiān)管難度較大。根據(jù)政策規(guī)定，離島旅客所購(gòu)買(mǎi)的免稅品必須由本人一次性攜運(yùn)離島，不得轉(zhuǎn)交或轉(zhuǎn)售給他人帶出機(jī)場(chǎng)隔離區(qū)，但經(jīng)常有旅客以身犯險(xiǎn)，去年海關(guān)先后查處了數(shù)十起違規(guī)攜帶免稅品出隔離區(qū)的事件。政策規(guī)定，違規(guī)旅客將在3年內(nèi)不得享受離島免稅購(gòu)物政策。海關(guān)對(duì)違反規(guī)定的旅客將其個(gè)人信息錄入海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)，限制其本人3年內(nèi)不得享受離島免稅政策。
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10月24日，游客在三亞免稅店選購(gòu)商品。記者 侯建森/攝 |
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離島免稅政策進(jìn)一步放寬
老版的離島免稅政策給國(guó)人旅游購(gòu)物帶來(lái)了便利，但消費(fèi)者和商家對(duì)額度等頗有微詞。普遍認(rèn)為5000元免稅額度偏低，很難滿足消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)高檔商品的需求，而且商品“品種少”、“數(shù)量少”。
對(duì)此，財(cái)政部10月24日發(fā)布公告稱，為進(jìn)一步發(fā)揮海南離島旅客免稅購(gòu)物政策(以下簡(jiǎn)稱離島免稅政策)效果，支持海南加快國(guó)際旅游島建設(shè)，國(guó)務(wù)院決定調(diào)整完善離島免稅政策部分內(nèi)容，新政將于11月1日實(shí)施。
調(diào)整內(nèi)容包括將政策適用對(duì)象的年齡條件調(diào)整為年滿16周歲；增加美容及保健器材、餐具及廚房用品、玩具(含童車)等3類免稅商品品種；將離島旅客每人每次免稅購(gòu)物限額調(diào)整為人民幣8000元，即單價(jià)8000元以內(nèi)(含8000元)的免稅商品，每人每次累計(jì)購(gòu)買(mǎi)金額不得超過(guò)8000元，同時(shí)適當(dāng)提高購(gòu)買(mǎi)免稅商品數(shù)量范圍；免稅限額中如有剩余(或未使用)，旅客可在購(gòu)買(mǎi)1件單價(jià)8000元以上商品時(shí)調(diào)劑使用，相應(yīng)扣減應(yīng)繳進(jìn)境物品進(jìn)口稅的稅基，即旅客在以“商品零售價(jià)格-剩余免稅限額”計(jì)價(jià)繳納進(jìn)境物品進(jìn)口稅的條件下，每人每次還可以購(gòu)買(mǎi)1件單價(jià)8000元以上的商品。
商家和消費(fèi)者對(duì)于最后一項(xiàng)調(diào)整極為看重，稱將帶動(dòng)免稅品消費(fèi)，并倒逼海南產(chǎn)業(yè)升級(jí)。各方認(rèn)為這是順應(yīng)市場(chǎng)需求的必要?jiǎng)幼鳌?BR> 實(shí)際上，日本沖繩和韓國(guó)濟(jì)州島對(duì)此早有先例。2002年，韓國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的《濟(jì)州國(guó)際自由城市特別法》，首次以法律形式確定了濟(jì)州島的特區(qū)地位。離島免稅店也于當(dāng)年12月24日開(kāi)門(mén)迎客。原先免稅店只設(shè)在機(jī)場(chǎng)、港口，后因生意火爆，在市中心的濟(jì)州會(huì)展中心等地也增設(shè)了免稅店。
政策實(shí)施期間，應(yīng)顧客需求，韓國(guó)政府對(duì)購(gòu)買(mǎi)的次數(shù)和額度也作了相應(yīng)調(diào)整，1年限購(gòu)的次數(shù)從4次增至6次、每次限購(gòu)金額也從35萬(wàn)韓元上調(diào)至40萬(wàn)韓元(約合人民幣2400元)。韓國(guó)國(guó)內(nèi)濟(jì)州游旅客人數(shù)在2010年超過(guò)了530萬(wàn)人次。
需要城市基礎(chǔ)設(shè)施配合
財(cái)富品質(zhì)研究院院長(zhǎng)周婷認(rèn)為，此次免稅額度增加，有利于進(jìn)一步釋放消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)力，促進(jìn)消費(fèi)品類的多樣化，帶動(dòng)免稅行業(yè)的銷售，也有利于更多的奢侈品牌入駐免稅店，使免稅的產(chǎn)品品類更豐富，消費(fèi)者的選擇會(huì)更寬泛。
但如何將國(guó)人境外消費(fèi)留在國(guó)內(nèi)，達(dá)到肥水不留外人田的目的呢？海南離島免稅政策在一定程度上提供了一種契機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)消費(fèi)者的境外消費(fèi)節(jié)節(jié)升高，根據(jù)聯(lián)合國(guó)世界旅游組織數(shù)據(jù)信息整理顯示，2011年中國(guó)的境外消費(fèi)金額為726億美元、2012年預(yù)計(jì)達(dá)到800億美元，這對(duì)于政策制定者，是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
專家認(rèn)為，中國(guó)消費(fèi)者之所以去境外消費(fèi)，不外乎幾個(gè)原因：價(jià)格便宜、可選擇的品類更豐富、品質(zhì)更有保證以及商務(wù)或者旅游順帶等。而其中價(jià)格便宜是刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)者境外消費(fèi)的主要原因。因此，如何把消費(fèi)留在國(guó)內(nèi)，一方面除了政府政策的引導(dǎo)，另一方面也需要在奢侈品定價(jià)方面更趨向合理。
周婷表示，離島免稅政策還處于摸索期，優(yōu)惠幅度并未超越韓國(guó)濟(jì)州島、日本沖繩島等。而海南每逢旅游旺季人潮就過(guò)于集中，海南免稅店的供應(yīng)能力就稍顯不足，如何找尋市場(chǎng)平衡點(diǎn)就成為關(guān)鍵。而目前，離島免稅政策需要城市基礎(chǔ)設(shè)施的配合，顯然不論是三亞還是�？冢诔鞘械恼w基礎(chǔ)設(shè)施和城市規(guī)劃方面還存在一定差距。因此，免稅的政策需要完善旅游環(huán)境、豐富配套服務(wù)方面等等。
海南離島免稅政策剛剛運(yùn)行，存在問(wèn)題和差距在所難免，其中在打造高端旅游業(yè)和高端零售業(yè)方面，培育商業(yè)環(huán)境方面還需要進(jìn)一步提升。同時(shí)，海南離島免稅離不開(kāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的配合。政策究竟發(fā)揮多大作用，需要地區(qū)經(jīng)濟(jì)的輻射能力。因此，海南還需要努力發(fā)展其區(qū)域經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)福利能力帶動(dòng)免稅市場(chǎng)的規(guī)范和發(fā)展。
但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，業(yè)內(nèi)更看好三亞免稅店發(fā)展。全球40多家一線品牌企業(yè)近期齊聚三亞，蔻馳、普拉達(dá)、古馳、安娜·蘇、蕭邦等知名品牌分別與三亞沃天堂項(xiàng)目簽訂了合作協(xié)議，共同進(jìn)駐三亞沃天堂·奧特萊斯名品街，與不遠(yuǎn)處的三亞市內(nèi)免稅店相呼應(yīng)打造“奧特萊斯+免稅店”的全新商業(yè)體，未來(lái)將成為三亞市中心綜合型地標(biāo)商業(yè)中心。
在三亞拔得市內(nèi)免稅店頭籌的中國(guó)國(guó)旅在三亞海棠灣的“國(guó)際免稅城”項(xiàng)目去年年底正式啟動(dòng)。項(xiàng)目一期主要為大規(guī)模的購(gòu)物中心，包含免稅和有稅兩種業(yè)務(wù)。其中，免稅業(yè)務(wù)規(guī)模將超過(guò)有稅，更數(shù)倍于正在營(yíng)業(yè)的面積7000平方米的三亞市內(nèi)免稅店，進(jìn)駐品牌和數(shù)量也會(huì)明顯超過(guò)后者。
海南軟環(huán)境亟待改善
離島免稅政策作為海南國(guó)際旅游島建設(shè)最具含金量的核心政策，對(duì)于促進(jìn)海南以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和國(guó)際購(gòu)物中心建設(shè)發(fā)揮積極效應(yīng)。
不過(guò)，在周婷等人看來(lái)，盡管政策已經(jīng)調(diào)整，但受大環(huán)境影響，中國(guó)市內(nèi)免稅店的經(jīng)營(yíng)模式反而退化為“奢侈品超市”的購(gòu)物模式，相應(yīng)的許多配套服務(wù)，包括品牌講解、產(chǎn)品介紹、休閑服務(wù)“被”忽略�！斑@不是奢侈品運(yùn)營(yíng)商的企業(yè)行為就能夠解決的問(wèn)題，需要政府的政策扶持、城市規(guī)劃的配套、海南旅游市場(chǎng)整體服務(wù)質(zhì)量的提升以及中國(guó)消費(fèi)者自身消費(fèi)能力與消費(fèi)水平的提高，尚待時(shí)日�！�
“除了免稅店外，如奧特萊斯等競(jìng)爭(zhēng)者實(shí)力也不容小覷。”周婷表示，折扣路線同樣能阻斷免稅店的消費(fèi)者，這為免稅店的經(jīng)營(yíng)增加了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，免稅店的市場(chǎng)規(guī)模和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展還有待市場(chǎng)觀察，短期的政策刺激和長(zhǎng)久的經(jīng)營(yíng)本身就很有挑戰(zhàn)性。
業(yè)內(nèi)研究專家認(rèn)為，海南的軟環(huán)境需要改善，在日用消費(fèi)品免稅區(qū)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展成為國(guó)際購(gòu)物中心。這方面可與香港合作，香港有成熟的經(jīng)驗(yàn)，有助于提高海南免稅業(yè)的管理服務(wù)水平，加快免稅業(yè)的開(kāi)放，有利于整個(gè)免稅業(yè)的發(fā)展。
中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員徐逢賢表示，近幾年國(guó)內(nèi)奢侈品消費(fèi)大熱，就目前趨勢(shì)來(lái)看，奢侈品消費(fèi)熱情不會(huì)遞減，并且奢侈品消費(fèi)在二三線城市也逐步增長(zhǎng)，奢侈品市場(chǎng)已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可或缺的一部分，這也為三亞離島免稅市場(chǎng)的發(fā)展提供了較大的空間。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2011年4月20日離島免稅政策實(shí)施以來(lái)，海口海關(guān)共監(jiān)管離島旅客購(gòu)買(mǎi)免稅品126.64萬(wàn)人次，監(jiān)管三亞、海口兩家免稅店銷售離島免稅品408.75萬(wàn)件，銷售總金額26.70億元人民幣，日均銷售額約497.08萬(wàn)元。
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鏈接一：解讀離島免稅新政：更加實(shí)惠
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新版海南離島免稅政策將于2012年11月1日實(shí)施。有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，額度提高到8000元/人/次，將可滿足60%顧客需求，而顧客購(gòu)買(mǎi)超過(guò)限額免稅品將得到更多實(shí)惠，同時(shí)商品種類增加，顧客有了更多選擇機(jī)會(huì)，旅游購(gòu)物會(huì)更加“解渴”。
8000元免稅額可滿足60%顧客需求
海南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉平治表示，根據(jù)測(cè)算，8000元的免稅購(gòu)物額度，可基本滿足約60%消費(fèi)者的購(gòu)物需求。
劉平治說(shuō)，此次離島免稅政策調(diào)整，免稅購(gòu)物限額提高到8000元，主要是考慮到這一限額標(biāo)準(zhǔn)目前已能涵蓋大多數(shù)旅客需求集中的高價(jià)商品。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，海南離島旅客購(gòu)買(mǎi)單價(jià)5000元以上商品中，有60%以上的商品品種集中在5000—8000元這一價(jià)格區(qū)間。同時(shí)，8000元額度沒(méi)有突破參照我國(guó)現(xiàn)行邊民互市貿(mào)易政策，邊民每人每日8000元人民幣的交易標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)引起政策攀比。因此，在離島免稅政策試點(diǎn)運(yùn)行前期，目前設(shè)置的8000元的免稅購(gòu)物限額上限是適當(dāng)?shù)摹?BR> 對(duì)于今后是否會(huì)再次調(diào)高免稅購(gòu)物額度，劉平治說(shuō)，這需要由中央根據(jù)試點(diǎn)運(yùn)行情況再做決策。但不管怎么調(diào)整，免稅購(gòu)物額度都必須有一個(gè)限度，不可能無(wú)限放大。
2萬(wàn)元的手表至少便宜2100元
11月1日起，若旅客在購(gòu)買(mǎi)1件單價(jià)8000元以上商品時(shí)，將先扣除8000元的免稅購(gòu)物額度后再計(jì)稅。海南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉平治給記者算了一筆賬，若消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)1塊價(jià)值2萬(wàn)元的手表，按新政策計(jì)算，比原政策至少便宜了2100元。
劉平治說(shuō)，海南離島免稅購(gòu)物限額從每人每次5000元提高至8000元，并允許免稅額度在購(gòu)買(mǎi)超值商品時(shí)調(diào)劑使用，這是本次離島免稅政策調(diào)整的一大亮點(diǎn)。過(guò)去，游客如果購(gòu)買(mǎi)價(jià)格超過(guò)5000元的商品，必須全額繳納進(jìn)境物品進(jìn)口稅(也稱行郵稅，稅率為10%至30%不等)，既使免稅購(gòu)物限額未用完也只能浪費(fèi)。
針對(duì)此次政策調(diào)整給消費(fèi)者帶來(lái)的實(shí)惠，劉平治舉例說(shuō)，依照現(xiàn)行的離島免稅政策，如果1名游客在免稅店內(nèi)購(gòu)買(mǎi)了1000元的免稅商品，此時(shí)，該游客還剩余4000元的免稅購(gòu)物額度未使用。逛了幾個(gè)柜臺(tái)之后，該游客又看上了一塊價(jià)格為20000元的手表，如果此時(shí)該游客還想購(gòu)買(mǎi)這塊手表，由于該手表價(jià)格超過(guò)了5000元的限額，不能免稅，游客須按20000元的價(jià)格全額繳納手表的行郵稅(1萬(wàn)元以上的，稅率為30%)后才能買(mǎi)到這塊手表。此時(shí)，游客所剩余4000元的免稅購(gòu)物額度按規(guī)定不能使用。因此，該游客購(gòu)買(mǎi)手表的最后金額為26000元(20000+20000×30%=26000)。
在離島免稅政策調(diào)整之后，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)超值商品時(shí)，要先作扣除政策允許的8000元免稅購(gòu)物額度，然后再計(jì)稅。因此，消費(fèi)者只要在免稅店內(nèi)購(gòu)買(mǎi)到自己喜愛(ài)的商品，無(wú)論價(jià)格高低，都能享受到免稅優(yōu)惠。上述游客在免稅店內(nèi)購(gòu)買(mǎi)了1000元的免稅商品，此時(shí)，該游客還剩余7000元的免稅購(gòu)物額度未使用。之后，該游客又看上了一塊價(jià)格為20000元的手表，如果此時(shí)該游客還想購(gòu)買(mǎi)這塊手表，只需按13000元(20000元-7000元)補(bǔ)交行郵稅即可購(gòu)買(mǎi)該表。因此，該游客購(gòu)買(mǎi)手表的最后金額為23900元(20000+13000×30%=23900)。同樣一塊表，其價(jià)格按新政策計(jì)算比原政策便宜了2100元。新政策讓消費(fèi)者得到了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠。
根據(jù)新版離島免稅政策，8000元免稅購(gòu)物限額有剩余或未使用的，可以調(diào)劑使用。但由于單價(jià)8000元以上商品每人每次僅限購(gòu)1件，因此，免稅購(gòu)物限額余額只能一次性使用。
新增3類免稅品須獲產(chǎn)品準(zhǔn)入資格
在新版政策中，免稅商品新增了美容及保健器材、餐具及廚房用品、玩具(含童車)等3類品種。對(duì)此，海南出入境檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)陳泰生表示，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)將從完善監(jiān)管體系等多方面著手，確保消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)到質(zhì)量合格安全的免稅品。
陳泰生說(shuō)，此次新增的3類免稅商品均是國(guó)家規(guī)定的法檢商品，與人們生活密切相關(guān)，其質(zhì)量安全事關(guān)人民生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，不能有半點(diǎn)馬虎，出不得丁點(diǎn)問(wèn)題，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)必須嚴(yán)密監(jiān)管，保障相關(guān)進(jìn)口離島免稅商品質(zhì)量安全，也給檢驗(yàn)檢疫部門(mén)提出了“保安全”新挑戰(zhàn)。其中，涉及的美容及保健器材、玩具(含童車)等大多屬于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)商品，除需符合我國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求外，還要事先取得相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證，即取得產(chǎn)品的準(zhǔn)入資格方可進(jìn)口。
新政策的實(shí)施有望帶來(lái)新一輪“購(gòu)物熱”，陳泰生表示，面對(duì)新增的3類免稅商品，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)將加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，加大對(duì)外合作交流力度，針對(duì)性開(kāi)發(fā)相關(guān)檢測(cè)項(xiàng)目，縮短實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)周期，提高進(jìn)口離島免稅商品通關(guān)效率。同時(shí)，將提前部署，合理調(diào)配人員及檢驗(yàn)檢疫設(shè)備，充實(shí)一線檢驗(yàn)檢疫力量，確保進(jìn)口離島免稅商品順利上架銷售。
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鏈接二：消費(fèi)者言：免稅有限
環(huán)境“打折” |
來(lái)自四川的游客劉正已經(jīng)是年內(nèi)第二次來(lái)三亞免稅店購(gòu)物了。劉正抱怨說(shuō)：“上次購(gòu)買(mǎi)時(shí)，發(fā)現(xiàn)超出5000元以上商品，需全額補(bǔ)交稅費(fèi)，這樣一來(lái)，在三亞免稅店購(gòu)買(mǎi)的商品跟在國(guó)內(nèi)其他高端商店購(gòu)買(mǎi)的基本沒(méi)啥區(qū)別，甚至在國(guó)內(nèi)其他地方折扣下來(lái)，價(jià)格還會(huì)低于免稅店內(nèi)價(jià)格，在免稅店購(gòu)物就會(huì)劃不來(lái)�！�
劉正說(shuō)，店內(nèi)的手表、首飾、服裝、箱包等高檔國(guó)際知名品牌的商品單價(jià)均超過(guò)5000元，在政策限量范圍內(nèi)購(gòu)買(mǎi)了香水、化妝品，后面就無(wú)法繼續(xù)購(gòu)物，即如果購(gòu)買(mǎi)高價(jià)值商品超過(guò)限值，則需全額納稅；如果繼續(xù)選擇購(gòu)買(mǎi)低價(jià)值的香水化妝品，又由于限量限值，無(wú)法用足額度，這讓很多有著同樣想法的游客非常困惑。劉正希望，在新政實(shí)施后，情況能有所改觀。
從2011年4月20日開(kāi)始，坐落在三亞市下洋田榆亞大道19號(hào)的三亞免稅店就從來(lái)沒(méi)有“消�！边^(guò)，甚至直接躋身于三亞獨(dú)特的萬(wàn)人“景區(qū)”。時(shí)隔一年半后，10月24日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在三亞免稅店看到，盡管門(mén)口少了一大早就來(lái)排隊(duì)的“長(zhǎng)龍”，但店內(nèi)的顧客仍熙熙攘攘。
“來(lái)海南度假的游客逐年增長(zhǎng)，其中很大一部分游客是多次往返的國(guó)內(nèi)外旅客，但由于每年兩次的免稅購(gòu)物限制，很多游客因此失去了更多來(lái)免稅店購(gòu)物的機(jī)會(huì)�！眮�(lái)自東北哈爾濱的游客薛麗說(shuō)，這是她年內(nèi)第三次前來(lái)三亞免稅店“晃悠”。新版的離島免稅政策已經(jīng)發(fā)布，但對(duì)于次數(shù)問(wèn)題卻未提及，也就是說(shuō)，即使新政實(shí)施，像她這樣頻繁光顧免稅店的游客，仍然不能滿足其購(gòu)物需求。
7000平方米的運(yùn)營(yíng)面積，讓三亞免稅店捉襟見(jiàn)肘。店內(nèi)的多位游客告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，作為國(guó)內(nèi)首個(gè)離島免稅店，顧客在不到十分鐘即可轉(zhuǎn)完，實(shí)在不能夠滿足顧客的需求，另外，由于面積小，非常擁擠，私人空間小，不符合奢侈品商店的標(biāo)準(zhǔn)。
按照國(guó)際經(jīng)營(yíng)規(guī)則，奢侈品零售終端直接面對(duì)消費(fèi)者時(shí)，通常采用的是“一對(duì)一”的服務(wù)模式。消費(fèi)者在購(gòu)物的過(guò)程中除了商品本身，還包括對(duì)店面環(huán)境、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、品牌了解等購(gòu)物過(guò)程的全部感受并做出評(píng)判。這類顧客對(duì)購(gòu)物的私密性、獨(dú)享性有很高的要求。如果店內(nèi)的顧客人數(shù)超出了銷售人員的可服務(wù)范圍，店鋪通常會(huì)采用限制人流、排隊(duì)等候甚至臨時(shí)閉店等形式以保證對(duì)顧客的服務(wù)。
然而，由于巨大的游客數(shù)量，目前三亞免稅店的導(dǎo)購(gòu)處于超負(fù)荷工作狀態(tài)，高峰期一人要對(duì)二十幾人服務(wù)，且整個(gè)店內(nèi)的工作人員包括導(dǎo)購(gòu)、管理、物流等已經(jīng)高達(dá)數(shù)百人，服務(wù)質(zhì)量難以保證。據(jù)透露，目前三亞免稅店正在進(jìn)行店面擴(kuò)建工作，將在原有營(yíng)業(yè)面積的基礎(chǔ)上增加近3700平方米，至10700平方米，進(jìn)一步加大顧客接待能力。
有游客反映，在國(guó)際免稅店中通常主要經(jīng)營(yíng)的是國(guó)際一線品牌，品牌定位同時(shí)也意味著經(jīng)營(yíng)渠道的定位層次。但是在三亞免稅店內(nèi)缺乏一些高端產(chǎn)品，等級(jí)有待提高。有人分析稱，高端品牌的商品價(jià)位一般非常高，比如PRADA或者LV的一個(gè)包就要過(guò)萬(wàn)。三亞免稅店購(gòu)物的顧客品牌選擇更傾向于二線奢侈品牌。在現(xiàn)行政策的限制下，考慮到實(shí)際銷售效果，三亞免稅店不得不選擇多引進(jìn)一些二線或者時(shí)尚類品牌，如CK、Guess。然而這又與國(guó)際免稅市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)慣例是不符的，在一定程度上會(huì)損傷奢侈品運(yùn)營(yíng)商的品牌形象，特別是針對(duì)中高端人群。
因此，以目前的中國(guó)離島免稅政策來(lái)看，國(guó)際一線品牌不愿意考慮入駐離島免稅店，另外三亞旅游目前接待的旅客候鳥(niǎo)特征明顯，北方游客居多，中低收入為主，與國(guó)際一線奢侈品牌的目標(biāo)客戶群有一定差距。
“三亞免稅店確實(shí)取得了成功，但單店成功并不等于這種免稅模式的成熟。”財(cái)富品質(zhì)研究院院長(zhǎng)周婷說(shuō)，盡管三亞免稅店的實(shí)施帶來(lái)了消費(fèi)的熱潮，但是整體上這種模式能否推廣還需要觀察。因?yàn)槿齺喿鳛槁糜蝿俚匾矌?lái)了潛在的消費(fèi)者，是多種因素促使的，三亞免稅究竟能達(dá)到怎樣的市場(chǎng)狀況還有待觀察。
目前，離島免稅政策需要城市基礎(chǔ)設(shè)施的配合，顯然不論是三亞還是�？冢诔鞘械恼w基礎(chǔ)設(shè)施和城市規(guī)劃方面還存在一定差距。因此，免稅的政策需要完善旅游環(huán)境、豐富配套服務(wù)方面等。
有專家表示，離島免稅政策將促進(jìn)海南省商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。離島免稅政策所帶來(lái)的巨大購(gòu)買(mǎi)力對(duì)海南商業(yè)的規(guī)劃、購(gòu)物環(huán)境、質(zhì)量控制、商品檔次、服務(wù)質(zhì)量等多方面提出了更高的要求，對(duì)海南加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展形成了一種倒逼機(jī)制。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，三亞免稅店前景樂(lè)觀。
