據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下公司》報(bào)道,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽發(fā)行政命令,以所謂“威脅美國(guó)國(guó)家安全”為理由,阻止中資公司三一集團(tuán)在美國(guó)興建4個(gè)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)。奧巴馬表示,有可靠的證據(jù)讓他相信,中國(guó)的“三一”集團(tuán)可能會(huì)采取“威脅或損害美國(guó)國(guó)家安全的行動(dòng)”。
奧巴馬政府表示,今年早些時(shí)候,三一集團(tuán)旗下的羅爾斯公司收購(gòu)了4個(gè)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目,這4個(gè)風(fēng)能電場(chǎng)的興建地點(diǎn)位于美國(guó)俄勒岡州一個(gè)軍事基地的限制空域范圍之內(nèi)。據(jù)介紹,美國(guó)海軍在這個(gè)地區(qū)進(jìn)行轟炸、電子戰(zhàn)訓(xùn)練演習(xí),并開發(fā)無(wú)人駕駛飛機(jī)。
通常,美國(guó)總統(tǒng)很少直接出面禁止外資收購(gòu)美國(guó)企業(yè)或特定的投資項(xiàng)目。但是依據(jù)美國(guó)有關(guān)法律,為了保護(hù)國(guó)家安全,總統(tǒng)有權(quán)下達(dá)這樣的命令。羅爾斯公司被要求必須在90天內(nèi)撤銷收購(gòu)交易,并禁止這家公司的員工或者代表人進(jìn)入興建地點(diǎn)。
美國(guó)財(cái)政部表示,這項(xiàng)決定只是個(gè)案,不應(yīng)被視為針對(duì)中國(guó)或其他國(guó)家在美國(guó)直接投資的判決先例。美國(guó)政府致力于保護(hù)國(guó)家安全,同時(shí)將保持美國(guó)開放投資的長(zhǎng)期政策。
羅爾斯公司發(fā)表聲明,對(duì)奧巴馬的禁令表示遺憾,這些項(xiàng)目不會(huì)對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成任何威脅,總統(tǒng)的命令沒(méi)有正當(dāng)?shù)睦碛,?shí)際上已經(jīng)有許多其他的風(fēng)電項(xiàng)目已經(jīng)在那個(gè)區(qū)域運(yùn)作。
經(jīng)濟(jì)之聲記者張奧聯(lián)系到三一重工宣傳部的相關(guān)負(fù)責(zé)人,他表示,羅爾斯公司是三一集團(tuán)在美國(guó)的子公司,是由集團(tuán)國(guó)際經(jīng)營(yíng)計(jì)劃總部在負(fù)責(zé)。他們的確考慮對(duì)奧巴馬不公平的禁令提起訴訟,爭(zhēng)取推翻這一禁令或者尋求相應(yīng)的損失賠償。東衛(wèi)律師事務(wù)所的孟博律師說(shuō),根據(jù)美國(guó)的法律,美國(guó)聯(lián)邦政府可以成為被告。
孟博:總統(tǒng)包括各國(guó)元首所謂的命令、指令,代表的都是國(guó)家而不是個(gè)人,即使起訴對(duì)象也是美國(guó)聯(lián)邦政府。2010年,谷歌就曾經(jīng)起訴過(guò)聯(lián)邦政府,他認(rèn)為美國(guó)政府內(nèi)政部公開招標(biāo)的過(guò)程中,沒(méi)有對(duì)谷歌產(chǎn)品進(jìn)行公開評(píng)估,傾向性采用了微軟的產(chǎn)品。所以從之前的案例上,美國(guó)政府是可以作為被告的。
另外,羅爾斯公司要起訴美國(guó)政府,只要根據(jù)項(xiàng)目所在地區(qū)的管轄權(quán),按美國(guó)法律走程序就可以,不過(guò)由于涉及國(guó)家安全的名義,孟博律師感覺(jué)他們的勝算并不太大。
孟博:在程序上起訴沒(méi)有問(wèn)題,問(wèn)題是最后是否能勝訴。911以后,美國(guó)把國(guó)土安全上升到很高的高度,這個(gè)理由作出行政命令,勝訴的機(jī)率可能很小。
由于美國(guó)總統(tǒng)大選日益臨近,兩黨總統(tǒng)候選人最近都頻繁打出“對(duì)華強(qiáng)硬牌”。奧巴馬方面的矛頭主要集中在為美國(guó)人“奪回”所謂流失到中國(guó)的制造業(yè)工作崗位,在貿(mào)易領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)所謂“不公平競(jìng)爭(zhēng)”加大追查力度。而共和黨候選人羅姆尼則在就業(yè)、軍事、人權(quán)等領(lǐng)域,抨擊奧巴馬現(xiàn)有對(duì)華政策“心太軟”,他最出格的言論是宣稱,自己入主白宮的第一天就會(huì)把中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”。
最近一段時(shí)間,奧巴馬在對(duì)華貿(mào)易與投資問(wèn)題上態(tài)度趨于強(qiáng)硬,并且采取了一些具體行動(dòng)。比起羅姆尼單純的口頭攻擊,奧巴馬在打“中國(guó)牌”時(shí)有更多行政資源可以調(diào)配。除了下令阻止中資公司收購(gòu)美風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目外,奧巴馬政府還向世貿(mào)組織提起磋商請(qǐng)求,指責(zé)中國(guó)政府對(duì)本國(guó)汽車及零部件出口提供補(bǔ)貼。經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員魏亮說(shuō),奧巴馬否決三一的收購(gòu)計(jì)劃,就是為了自己當(dāng)前的政治利益。
魏亮:如果為了經(jīng)濟(jì)利益而放棄國(guó)家安全問(wèn)題,或者是存在著離軍事基地太近的問(wèn)題,實(shí)際上就會(huì)損害當(dāng)前的政治利益。然而,當(dāng)前的政治利益卻與即將開始的總統(tǒng)選舉密切相關(guān),在這個(gè)時(shí)候放棄任何美國(guó)國(guó)家利益,或者是美國(guó)國(guó)家政治利益,都會(huì)給對(duì)手口實(shí),甚至一些思維看起來(lái)并不是那么堅(jiān)定,也會(huì)給競(jìng)選的對(duì)手口實(shí)。這種狀況之下,很顯然奧巴馬一定會(huì)選擇否決并購(gòu)。
分析人士認(rèn)為,奧巴馬禁止三一集團(tuán)在美國(guó)建設(shè)風(fēng)電場(chǎng),更多是為了嘩眾取寵,以迎合國(guó)內(nèi)部分選民對(duì)中國(guó)的復(fù)雜心態(tài)。但是,對(duì)于三一集團(tuán)來(lái)說(shuō),損失卻是實(shí)實(shí)在在的,魏亮認(rèn)為,三一準(zhǔn)備起訴美國(guó)政府是正確的決定,同時(shí)也是一種進(jìn)步。
魏亮:過(guò)去我國(guó)很多企業(yè)經(jīng)常吃啞巴虧,人家不讓并購(gòu)我們還賠一筆錢,還不會(huì)用法律手段維護(hù)自己的權(quán)益,現(xiàn)在三一的起訴應(yīng)該算一定程度的進(jìn)步。另外,現(xiàn)在三一重工面臨的案子確實(shí)比較特殊,我們的腦海里美國(guó)是非常法制的國(guó)家,但是在涉及國(guó)家安全問(wèn)題時(shí)從來(lái)不講道理。如果美國(guó)的外國(guó)投資委員會(huì)做出了否決審查,甚至審查是總統(tǒng)做出的話,就有有一個(gè)很大的法律框架,或許是國(guó)防安全產(chǎn)品法。這樣一個(gè)大的法律框架,國(guó)會(huì)已經(jīng)授予了它們很大的裁量權(quán),它怎么說(shuō)怎么做都是對(duì)的,要想通過(guò)訴訟的渠道去取得勝利,顯然是非常難。但是這樣的舉措是對(duì)的,我們?cè)趪?guó)際經(jīng)濟(jì)交往當(dāng)中運(yùn)用訴訟的手段解決問(wèn)題,應(yīng)該是一種進(jìn)步。