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    “預(yù)算資金”是否是“預(yù)算單位的資金”？要討論這個問題，應(yīng)該從兩個方面來考慮。
　　按照《中華人民共和國預(yù)算法》第十九條規(guī)定，“預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。”其中，“預(yù)算收入”不是“預(yù)算單位的收入”比較好理解。例如，稅務(wù)局收的稅就不能作為稅務(wù)局的“收入”，由稅務(wù)局自己“花”。
　　實際上，類似稅務(wù)局這種具有收稅、收費功能的單位只是政府的一個職能部門，收稅、收費是政府賦予你的職能，而不是說，收來的稅費就是本單位的收入。
　　但在“預(yù)算支出”上，不少人都認(rèn)為“預(yù)算支出資金”就是“預(yù)算單位的資金”，即使某個項目批準(zhǔn)預(yù)算沒有花完，他們可以將節(jié)余資金花在任何想花的地方，理由是：預(yù)算已經(jīng)人大批準(zhǔn)，就是要花完這筆資金。
　　這種情況在政府采購工作中經(jīng)常遇見，預(yù)算單位也時常因政府采購價格低于預(yù)算金額而對政府采購不滿，甚至拒絕確認(rèn)專家評審結(jié)果。
　　2008年就發(fā)生過一個典型的案例。當(dāng)年某市有個“××視頻信息IP網(wǎng)絡(luò)”的項目，預(yù)算為2819萬元，該項目共有11個供應(yīng)商參與投標(biāo)，最高價28，180，000元，最低價20，050，672元，最終專家推薦報價最低的供應(yīng)商為中標(biāo)供應(yīng)商。
　　按道理，花更少的錢就能把項目做好應(yīng)該是一件值得贊賞的事，但當(dāng)時該預(yù)算單位卻死活不同意這一評標(biāo)結(jié)果，其中一個理由是：批準(zhǔn)的預(yù)算就是他們的錢，他們就是要把資金用足、用完。
　　其實，對于信息系統(tǒng)工程這樣的項目來說，預(yù)算資金經(jīng)常會產(chǎn)生節(jié)余原因主要有以下幾點：
　　第一，對一個信息系統(tǒng)項目來說，從可行性研究、立項、審批到進(jìn)入政府采購程序，往往要經(jīng)過1～2年，甚至更長的時間，由于時間過長，產(chǎn)品價格發(fā)生變化。
　　第二，通過政府采購的規(guī)模效應(yīng)以及一個充分競爭的平臺，得到一個比較低的價格，導(dǎo)致資金節(jié)余。
　　第三，信息系統(tǒng)產(chǎn)品的特殊性，導(dǎo)致實際采購價格比預(yù)算資金要低，IT界有個著名的摩爾定律，其內(nèi)容為：當(dāng)價格不變時，集成電路上可容納的晶體管數(shù)目，約每隔18個月便會增加一倍，性能也將提升一倍。換言之，每一美元所能買到的電腦性能，將每隔18個月翻兩倍以上。設(shè)想一下，一年或二年前確定的預(yù)算，現(xiàn)在能不節(jié)余嗎？
　　第四，品牌不同，價格自然不同，如果做預(yù)算時，全部按照高端品牌價格，而實際招標(biāo)結(jié)果可能不完全如此，產(chǎn)生資金節(jié)余也就很正常了。
　　但產(chǎn)生的資金節(jié)余是不是就是預(yù)算單位的資金？顯然不是，這樣的資金節(jié)余就其根本來說，還是財政資金，其使用可以歸采購人繼續(xù)使用，但并不是說，該節(jié)余資金可以濫用、亂用，更不能把“預(yù)算資金”作為“預(yù)算單位的資金”，必須要遵循一定的規(guī)范和程序。