２０１２年秋季學(xué)期開學(xué)在即，為確保更多農(nóng)村學(xué)生在校吃上營養(yǎng)餐，提高農(nóng)村學(xué)生健康水平，財(cái)政部、教育部日前聯(lián)合發(fā)文規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金管理。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人２８日表示，這份名為《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的文件，主要從資金安排、撥付、使用和監(jiān)管等四個(gè)方面，對該項(xiàng)資金管理和使用進(jìn)行規(guī)范。
２０１１年１１月，經(jīng)國務(wù)院同意，國務(wù)院辦公廳發(fā)文決定從２０１１年秋季學(xué)期起，在集中連片特殊困難地區(qū)啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)工作，由中央財(cái)政為試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為每生每天３元（全年按照學(xué)生在校時(shí)間２００天計(jì)算）。該計(jì)劃實(shí)施以來已直接惠及２６００多萬名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅需要營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金，而且圍繞營養(yǎng)改善計(jì)劃所需的配套就餐條件、管理和服務(wù)均需要資金支持。
據(jù)介紹，《資金管理辦法》除明確提出對營養(yǎng)改善計(jì)劃國家試點(diǎn)地區(qū)所需的營養(yǎng)膳食補(bǔ)助由中央財(cái)政專項(xiàng)資金提供支持外，還明確了配套工作所需資金的來源和要求。
《資金管理辦法》指出，中央財(cái)政在農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃中安排專門經(jīng)費(fèi)支持國家試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村學(xué)校改善就餐條件或配備必要的餐飲設(shè)施；地方財(cái)政要統(tǒng)籌農(nóng)村義務(wù)教育校舍維修改造和中西部農(nóng)村初中校舍改造工程等相關(guān)資金，將學(xué)生食堂（伙房）列為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。
此外，學(xué)校食堂的水、電、煤、氣等日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開支；供餐增加的運(yùn)營成本、學(xué)校食堂聘用人員開支等費(fèi)用，由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。
《資金管理辦法》還強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助政策；鼓勵(lì)開展地方試點(diǎn)工作，中央財(cái)政根據(jù)試點(diǎn)情況給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助資金。另外，鼓勵(lì)單位和個(gè)人捐資捐助開展?fàn)I養(yǎng)改善工作，并按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
為了保證資金及時(shí)下達(dá)、撥付到位，《資金管理辦法》明確規(guī)定了各級(jí)經(jīng)費(fèi)管理部門撥付資金的程序，并提出了時(shí)限要求，指出營養(yǎng)改善計(jì)劃中央專項(xiàng)資金于每年９月３０日前和６月３０日前分兩次撥付。
《資金管理辦法》規(guī)定，專項(xiàng)資金“不得以現(xiàn)金形式直接發(fā)放給學(xué)生個(gè)人和家長，不得用于補(bǔ)貼教職工伙食和學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出，不得用于勞務(wù)費(fèi)、宣傳費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等工作經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決杜絕各種形式的克扣、截留、擠占和挪用”，此外“屬于政府采購范圍的商品或服務(wù)，必須嚴(yán)格按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。