目前我國所實(shí)施的眾多保障房政策，大多保障的是低保家庭，低保家庭在城市群體中只占3%左右。還有很大部分低收入人群買不起房，為了解決“夾心層”人群的住房問題，各地又相續(xù)實(shí)施了公租房。
各地對公租房的租賃、使用以及未來產(chǎn)權(quán)歸屬都各有規(guī)定。重慶規(guī)定公租房不得上市交易，購買人需要轉(zhuǎn)讓的，由政府回購，回購價格為原銷售價格加同期銀行活期存款利息。海南省三亞市決定公租房租期限3年，續(xù)租需申請，不得上市交易。
而連續(xù)幾起被媒體曝光的開豪車住經(jīng)適房事件，引發(fā)各地對保障性住房體系的深度反思。自2010年5月份開始，廣東省深圳市政府在全國率先叫停了包括公租房在內(nèi)的保障性住房的上市交易，以封堵現(xiàn)實(shí)監(jiān)管漏洞。
2007年年底，深圳開始效法香港公屋，建立公租房，在深圳市“十一五”住房規(guī)劃中，政府規(guī)劃的14萬套保障性住房中，有11.4萬套為公租房。在《深圳市住房保障2010年度計(jì)劃》中，深圳計(jì)劃安排建設(shè)保障性住房2.23萬套，其中公共租賃住房(含廉租住房)1.784萬套，占全部保障性住房的八成。
深圳在公租房方面的探索得到廣東省的肯定。廣東省一位主要領(lǐng)導(dǎo)就曾公開表示，廣東開展的政策性租房制度試點(diǎn)，這一初步想法就來自于深圳經(jīng)驗(yàn)。
就在全國各城市都在大舉推進(jìn)保障房建設(shè)時，深圳的公租房也曾一度出現(xiàn)大量空置現(xiàn)象。大多申請人選擇申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房，而部分公共租賃房在房源質(zhì)量、戶型、裝修標(biāo)準(zhǔn)及區(qū)位方面未能達(dá)到申請人的預(yù)期，所以不受追捧，很少有人申請。
受此影響，2010年在《深圳市保障性住房條例（草案修改征求意見稿）》修改過程中，曾有深圳市人大代表提議將原稿中“出租為主，出售為輔”改為出租與出售并行，以適當(dāng)增加一些購買量，此事被媒體報(bào)道后引起社會熱議。
在此前后，國內(nèi)先后出現(xiàn)多起開著奔馳住保障房事件，凸顯保障房審查制度尚存漏洞、監(jiān)管不力等問題，飽受輿論指責(zé)。隨后，“不能讓公共產(chǎn)權(quán)淪為少數(shù)人的暴富工具”、“公共產(chǎn)權(quán)的分配不公將進(jìn)一步滋生腐敗，加大貧富差距�！钡确磳夥可鲜薪灰椎穆曇舯桓鞔竺襟w報(bào)道。
同一時間，類似“苦惱”和討論也在重慶發(fā)生。圍繞公租房如果上市交易，是否會給人投機(jī)的機(jī)會？重慶市長黃奇帆給出的答案，更為直接明確。他說，公租房住了一段時間，如果低收入人群想變?yōu)樽约旱漠a(chǎn)權(quán)房，這也是可以的。但公租房首先姓“公”，低成本使用；不租了，退租之后還是公家的；公租房的管理部門，再轉(zhuǎn)給低收入人群，不能當(dāng)商品房自由買賣。
國內(nèi)有關(guān)專家曾公開表示，對于至于出售公租房，不宜支持、鼓勵。顧名思義，公共租賃住房就是用于出租的住房，針對的是那些需要這種公共品的住房困難群體。如果用于出售，那與經(jīng)濟(jì)適用房和限價房等有何區(qū)別？這兩年，國家正在轉(zhuǎn)變住房保障的方式，由之前十幾年只注重經(jīng)濟(jì)適用房，轉(zhuǎn)向聚焦廉租房和公租房，其根本原因在于無法有效扼制產(chǎn)權(quán)式保障的諸多弊端，尤其是權(quán)貴階層偷食強(qiáng)占屢禁不止。而租賃式保障，不涉及產(chǎn)權(quán)交易，無法增加房屋價值，居住者無法通過轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)獲取利潤，自然能夠提高分配的公平性。
保障性住房應(yīng)堅(jiān)持公益性質(zhì)。要堅(jiān)持保障性住房的租賃形式，不能銷售出去，保證所有權(quán)永遠(yuǎn)屬于政府，使這批住房能夠循環(huán)利用，這才是保障性住房的真正使命。（新華社經(jīng)濟(jì)參考報(bào)李雙龍綜合稿件）