眼下，全國(guó)夏糧小麥?zhǔn)召?gòu)已進(jìn)入高峰期，近期一則農(nóng)民售糧款被拖欠十余年的新聞卻引起社會(huì)關(guān)注。據(jù)報(bào)道，河南孟津縣橫水鎮(zhèn)村民楊安樂(lè)于2001年8月將62245公斤玉米賣(mài)給孟津縣小浪底鎮(zhèn)糧管所，當(dāng)時(shí)按1．2元每公斤的價(jià)格計(jì)算，總價(jià)值74694元，楊家拿著欠條一直討要了11年也沒(méi)有拿到售糧款。此事一經(jīng)曝光，受到國(guó)家糧食局重視，并督促當(dāng)?shù)卣图Z食企業(yè)于8月18日當(dāng)晚將所欠糧款及利息送到當(dāng)事農(nóng)民手中。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者8月20日登錄國(guó)家糧食局網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)在其網(wǎng)站顯要位置剛剛發(fā)布了一條《國(guó)家糧食局關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策、堅(jiān)決杜絕“打白條”等違規(guī)行為的緊急通知》（下稱(chēng)
《通知》），該通知特意對(duì)孟津縣拖欠售糧農(nóng)民糧款一事做出說(shuō)明和解釋。通知要求，所有糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者，特別是中央和地方國(guó)有糧食企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行“一手糧，一手錢(qián)，不打白條”的規(guī)定，在糧食收購(gòu)中堅(jiān)決做到“五不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)坑害農(nóng)民，不準(zhǔn)為難農(nóng)民，不準(zhǔn)算計(jì)農(nóng)民，不準(zhǔn)克扣農(nóng)民，不準(zhǔn)折騰農(nóng)民。
接受本報(bào)記者采訪的專(zhuān)家表示，國(guó)家糧食局的《通知》從保護(hù)售糧農(nóng)民利益出發(fā)，對(duì)當(dāng)前進(jìn)入旺季的夏糧收購(gòu)及陸續(xù)展開(kāi)的早稻收購(gòu)，具有指導(dǎo)意義。
然而，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者通過(guò)對(duì)河南、河北、安徽、山東等地的部分農(nóng)民采訪了解到，農(nóng)民售糧面臨售糧渠道單一、國(guó)有糧食收購(gòu)部門(mén)壓級(jí)壓價(jià)或延期收購(gòu)、糧販?zhǔn)召?gòu)農(nóng)民的小麥后倒賣(mài)給糧庫(kù)等問(wèn)題。因此，保護(hù)售糧農(nóng)民利益，僅有杜絕“打白條”還不夠。
農(nóng)民售糧渠道單一低價(jià)賣(mài)給糧販
接受本報(bào)記者采訪的農(nóng)民普遍反映，由于農(nóng)村糧食存貯條件落后，尤其是一些農(nóng)民急于外出打工，都想早點(diǎn)把糧食賣(mài)出去；但是國(guó)有糧食收購(gòu)單位離家遠(yuǎn)，需額外支付交通運(yùn)輸、搬運(yùn)等費(fèi)用，而糧販能夠提供上門(mén)服務(wù)，并且現(xiàn)款結(jié)付，他們大多選擇賣(mài)給糧販，價(jià)格普遍低于國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)格。
河南孟津縣送莊鎮(zhèn)一位古姓農(nóng)民告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，位于該鎮(zhèn)的一個(gè)糧庫(kù)和一家面粉廠本來(lái)是縣里國(guó)營(yíng)的，后來(lái)改制成私人企業(yè)，這個(gè)糧庫(kù)成了這家面粉廠的倉(cāng)庫(kù)。糧庫(kù)不收購(gòu)農(nóng)民的糧食，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民基本上把糧食都賣(mài)給糧販子，今年糧販子給出的小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格是0．96元—1．02元／斤。
河北省魏縣雙井鎮(zhèn)位于河北、河南、山東三省交界區(qū)域，該鎮(zhèn)一位農(nóng)民告訴本報(bào)記者，位于當(dāng)?shù)氐囊患抑袃?chǔ)糧直屬庫(kù)在收購(gòu)小麥時(shí)，以小麥里有塵土、糠皮等為由壓級(jí)壓價(jià)，所以附近的農(nóng)民都把小麥賣(mài)給了糧販。
河南葉縣一位不愿透露姓名的國(guó)有糧油購(gòu)銷(xiāo)公司某鄉(xiāng)分公司的工作人員告訴本報(bào)記者，當(dāng)?shù)氐南募Z收購(gòu)工作基本進(jìn)入尾聲，不過(guò)他們公司收購(gòu)的小麥基本上都是糧販子倒賣(mài)過(guò)來(lái)的，收購(gòu)價(jià)格是1．02元—1．04元／斤。根據(jù)記者6月份的采訪，糧販子從農(nóng)民手中收購(gòu)的小麥價(jià)格是0．95—0．97元／斤。這位工作人員告訴記者，在今年的小麥?zhǔn)召?gòu)過(guò)程中，沒(méi)有看到農(nóng)民來(lái)售糧，“可能是公司按照國(guó)家最低小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格的執(zhí)行時(shí)間較晚，農(nóng)民等不及才低價(jià)賣(mài)給了糧販�！�
河南商丘市一家農(nóng)資銷(xiāo)售和為農(nóng)民提供植保服務(wù)的公司負(fù)責(zé)人了解到的情況是，由于售糧渠道單一，當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)農(nóng)民在售糧時(shí)選擇糧販子。
山東省威海市環(huán)翠區(qū)一位許姓農(nóng)民告訴本報(bào)記者，在他們那里，國(guó)有糧庫(kù)和企業(yè)不收購(gòu)農(nóng)民的糧食，農(nóng)民大多把小麥賣(mài)給了糧販子，好一點(diǎn)的是，他們賣(mài)給糧販子的小麥價(jià)格是1．03元／斤，略高于國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)格的1．02元／斤。他告訴記者，糧販子都把收到的小麥轉(zhuǎn)手賣(mài)給當(dāng)?shù)丶Z庫(kù)。
個(gè)別糧販拖欠糧款甚至欠錢(qián)跑路
本報(bào)記者從安徽部分農(nóng)村地區(qū)了解到，由于糧食收購(gòu)市場(chǎng)特別是個(gè)體、私營(yíng)收購(gòu)方面缺乏監(jiān)管，個(gè)別糧販存在售糧款拖欠現(xiàn)象，甚至發(fā)生了極個(gè)別糧販欠了農(nóng)民的售糧款而”跑路”的現(xiàn)象，給售糧農(nóng)民造成較大損失。
安徽壽縣安豐塘鄉(xiāng)農(nóng)民沈樹(shù)羅在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)：“我家去年秋天收的水稻現(xiàn)在還沒(méi)有賣(mài)，主要是沒(méi)人收。以前鎮(zhèn)上國(guó)營(yíng)糧站現(xiàn)在都給私人承包了，糧食不好賣(mài)，糧站不收，小販也不要。
”
至于賣(mài)糧款，沈樹(shù)羅說(shuō)，村民們一般都認(rèn)識(shí)糧販子，不存在 “打白條”現(xiàn)象。
“大家都認(rèn)熟人，糧販子先把糧過(guò)秤，他們?cè)倮郊Z站賣(mài)了之后結(jié)錢(qián)，時(shí)間也就差兩三天，有的家里急用錢(qián)，他們也會(huì)當(dāng)場(chǎng)給一點(diǎn)。
”
當(dāng)本報(bào)記者問(wèn)沈樹(shù)羅是否知道國(guó)家托市收購(gòu)政策時(shí)，他說(shuō)，他們知道，但是正規(guī)收購(gòu)點(diǎn)離家太遠(yuǎn)，每家收成上萬(wàn)斤，小拖拉機(jī)一車(chē)只能拉百余袋，大卡車(chē)普通百姓家又沒(méi)有，要是自己賣(mài)，十來(lái)車(chē)要拉上兩三天，萬(wàn)一不認(rèn)識(shí)糧站的人，還可能會(huì)被壓級(jí)壓價(jià)。再加上油費(fèi)、搬運(yùn)費(fèi)，所以不如直接賣(mài)給糧販。
本報(bào)記者采訪安徽明光市柳巷鎮(zhèn)丁壩村趙臺(tái)村二組村民趙福勇時(shí)，他正在自家地里打農(nóng)藥。
“去年以來(lái)，想死的心都有。
”趙福勇說(shuō)，去年6月6日新麥剛上市，他認(rèn)識(shí)的一位江蘇朋友給他介紹另一個(gè)朋友到他們村子里收購(gòu)小麥，單價(jià)在0．95元—1．02元／斤。大型的地磅、現(xiàn)代化的搬糧鏟車(chē)，再加上有當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，村民們都放心地將自家小麥賣(mài)給了這個(gè)糧販。至于賣(mài)糧款，當(dāng)時(shí)有的農(nóng)民沒(méi)拿到錢(qián)，有的沒(méi)有拿到全部賣(mài)糧款。但農(nóng)民們沒(méi)想那么多，他們認(rèn)為都是熟人。6月10日下午，在“明天早點(diǎn)來(lái)領(lǐng)錢(qián)”的吆喝聲中，農(nóng)民們陸續(xù)回了家。沒(méi)想到，第二天一大早，村民們出門(mén)發(fā)現(xiàn)，熱鬧的收購(gòu)點(diǎn)已經(jīng)沒(méi)有人了，糧食也被糧販拉跑了。
“發(fā)現(xiàn)情況后我就到處找人，到處打電話，當(dāng)時(shí)就報(bào)警了。
”趙福勇說(shuō)，共有24戶農(nóng)戶、12萬(wàn)余斤小麥計(jì)11萬(wàn)余元沒(méi)有兌付，當(dāng)時(shí)警方立了案。
“我們接到舉報(bào)，考慮當(dāng)時(shí)的穩(wěn)定問(wèn)題，先安撫百姓，鎮(zhèn)里墊付了6萬(wàn)元，另外5萬(wàn)多元由趙福勇先墊付，把農(nóng)民的售糧款支付了，鎮(zhèn)里有錢(qián)了或者找到收糧的糧販再還給他。
”明光市糧食局局長(zhǎng)胡從波說(shuō)。但到本報(bào)記者發(fā)稿時(shí)為止，明光市柳巷鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)人表示，這個(gè)案子還沒(méi)有偵破。
“我家也沒(méi)有錢(qián)，最后鎮(zhèn)里協(xié)調(diào)，以我家的名義在農(nóng)信社貸了款，現(xiàn)在我每月還要還款。
”趙福勇說(shuō)，一年多來(lái)，他不停找人，不停還款，還承受村民白眼和鎮(zhèn)上的多重指責(zé)，他再也不敢輕易將糧食賣(mài)給熟人了。
糧食收購(gòu)有待提高市場(chǎng)化程度
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員廖洪樂(lè)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，杜絕收購(gòu)糧食時(shí)“打白條”的最根本辦法是提高糧食收購(gòu)市場(chǎng)化程度，多幾條售糧渠道，讓農(nóng)民有更多的選擇權(quán)，“你‘打白條’，我就不把糧食賣(mài)給你。
”
廖洪樂(lè)說(shuō)，保護(hù)售糧農(nóng)民的利益，除了國(guó)家的最低收購(gòu)價(jià)等政策不能打折扣，國(guó)有糧食儲(chǔ)備庫(kù)和糧站不能壓級(jí)壓價(jià)，讓農(nóng)民愿意把糧食賣(mài)給他們，還要在確保國(guó)家糧食安全的前提下，敞開(kāi)糧食收購(gòu)市場(chǎng)，增加糧食收購(gòu)主體，加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)市場(chǎng)的監(jiān)管，防止糧販和國(guó)有糧庫(kù)形成利益勾結(jié)，增加農(nóng)民售糧環(huán)節(jié)。
“隨著市場(chǎng)化程度提高，糧食的市場(chǎng)價(jià)格就會(huì)高于國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)格，農(nóng)民售糧的選擇權(quán)就會(huì)增加，‘打白條’等現(xiàn)象自然就不會(huì)再發(fā)生。
”