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新制度設計破除"以藥養(yǎng)醫(yī)"成效初顯
北京深圳公立醫(yī)院取消藥品加價追蹤
2012-07-23   作者:記者 許曉青 李亞紅 趙琬微 吳俊/北京、深圳報道  來源:經濟參考報
 
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    今年7月以來,北京、深圳兩地公立醫(yī)院陸續(xù)取消藥品加成收費,同時設立階梯定價的醫(yī)事服務費等,這些醫(yī)改舉措引起了社會各界的廣泛關注。衛(wèi)生部部長陳竺近日在北京友誼醫(yī)院調研時表示,醫(yī)改撕掉了“以藥養(yǎng)醫(yī)”的標簽,取得了初步成效,下一步將適度擴大改革范圍。
  7月1日起,北京率先在友誼醫(yī)院實施“零加成”,超過1500種藥品入列。統(tǒng)計顯示,半個多月來,北京友誼醫(yī)院的醫(yī);颊叽尉庂M比照上半年次均藥費下降了100.44元,降幅接近三成。
  與此同時,深圳也在公立醫(yī)院全面取消藥品加成,涉及2962種醫(yī)保目錄藥品,藥價是以前的“八五折”甚至是“七五折”。
  “一次便宜幾百元,處方現(xiàn)在‘瘦身’了!薄八巸r降下來,想想心里就高興!庇浾咦咴L北京友誼醫(yī)院、深圳市中醫(yī)院等聽到了患者肯定的聲音。不過,公立醫(yī)院取消藥品加價后,一些患者擔心會不會再增加其他的負擔,比如增加檢查費用。
  京、深兩地醫(yī)改部門告訴記者,這次醫(yī)改采取的是一種平移方法,北京通過取消掛號費、診療費和藥品加成,設立階梯定價的醫(yī)事服務費,門診分42元、60元、80元、100元四等;深圳也在逐步調整診費價格。
  友誼醫(yī)院院長劉建說,此次醫(yī)改后,患者相當一部分負擔由醫(yī)保托底,這意味著患者擔心的其他費用漲價不會發(fā)生,甚至隨著改革深入,檢查費等也可能有所下降。
  然而,還是有一些患者擔心這種類似“拆東補西”“一減一增”的方式,會不會是“羊毛出在羊身上”?
  北京市醫(yī)改辦主任韓曉芳解釋說,新的制度設計,是一種結構性調整,通過階梯定價,使普通門診與專家門診的價格落差拉開至58元,比以往的9元有了很大進步,更尊重和體現(xiàn)醫(yī)務人員的技術服務,使醫(yī)院從主要依靠“賣藥”生存發(fā)展,逐步轉變?yōu)榭酷t(yī)療技術服務生存發(fā)展。
  專家指出,從發(fā)達國家的經驗看,公立醫(yī)院的發(fā)展必須有政府財力的支持。
  據了解,目前京深財政部門已設立公立醫(yī)院補償機制。北京市財政部門承諾將確定醫(yī)院補助標準,結合服務量進行補償,并設考核獎金;深圳市醫(yī)改部門負責人也表態(tài),將建立科學、合理的補償機制,草擬方案正報請審批。
  不過,盡管取消藥品加成等措施受到群眾好評,但是解決“看病難”“看病貴”問題仍然十分復雜,不可能一蹴而就。
  中國經濟體制改革研究會公共政策研究中心主任余暉認為,正在進行的公立醫(yī)院改革已觸及“看病難與貴”的一些根本性矛盾,但要真正解決這些矛盾,仍需從內部及外部多方尋找改革動力。
  比如在北京,一些大醫(yī)院人滿為患,而一些中小醫(yī)院病員不足,有待于醫(yī)療行政部門從系統(tǒng)內部加以改革與調整。
  又比如,在一些醫(yī)院,患者一進門,醫(yī)生就讓你去檢查這、檢查那,然后開一大堆藥品,解決這類問題,僅靠醫(yī)療系統(tǒng)自身的改革恐怕也很難奏效。
  北京大學中國衛(wèi)生經濟研究中心主任劉國恩教授認為,公立醫(yī)院不僅需要內部的改革,同時還需要來自外部的改革,特別是引入不同所有制形式的醫(yī)療競爭主體,通過外力倒逼,為公立醫(yī)院改革增添生機與活力。
  據了解,今年4月,國務院辦公廳印發(fā)的《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2012年主要工作安排》要求,在積極推進公立醫(yī)院改革的同時,大力發(fā)展非公立醫(yī)療機構;還要求各地要盡快出臺鼓勵社會資本舉辦發(fā)展醫(yī)療機構的實施細則。
  專家指出,建立公辦與民辦并舉的基本公共服務供給模式,也是國務院日前公布的《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》的明確要求,這一規(guī)劃鼓勵社會資本參與部分公立醫(yī)院改制重組等。
  專家提出,調動更多的社會資源,并不一定損害公益性原則。有了多種資源的參與,公立和私立機構互相競爭,這樣才能促進有限資源的合理配置。
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