按照程序，中央部門預計從今日起將向社會公開2011年部門決算，并同時公開“三公經(jīng)費”和行政經(jīng)費等有關數(shù)據(jù)。在今年中央部門集中公布“三公經(jīng)費”之際，不少專家呼吁“三公經(jīng)費”應明確概念，賬目公開應細化清晰。
今年中央本級三公預算減少中央部門將集中曬賬本
今年6月30日，十一屆全國人大常委會第27次會議審查通過了財政部代表國務院所作的《關于2011年中央決算的報告》。7月11日，財政部向社會公開了此報告，并同時公布了全國公共財政收入決算表等17張全國財政決算表格及說明。
按照有關規(guī)定，全國人大常委會審查批準中央決算后，財政部應在20日內批復中央部門決算，中央部門收到財政部批復后即可公開本部門決算。
財政部日前表示，依照上述程序，預計從7月19日（即今日）起，中央部門將向社會公開2011年部門決算，并同時公開“三公經(jīng)費”和行政經(jīng)費等有關數(shù)據(jù)。據(jù)了解，公布時間會盡可能集中。
據(jù)財政部介紹，在壓縮“三公經(jīng)費”預算方面，按照國務院要求，2009年中央部門因公出國（境）費預算在前三年平均數(shù)基礎上壓縮了20%，公務用車購置及運行費預算在前三年平均數(shù)基礎上壓縮了15%，公務接待費預算在上年基礎上壓縮了10%。
2010—2012年部門預算編制中，均按照零增長原則對中央部門“三公經(jīng)費”預算進行了嚴格審核和控制。其中，2011年按照國務院要求，又按2%的比例進一步壓縮了相關部門公務用車購置及運行費預算。2011年中央本級“三公經(jīng)費”財政撥款決算支出93.64億元。其中，因公出國（境）費19.77億元，公務用車購置及運行費59.15億元，公務接待費14.72億元。
2012年中央本級“三公經(jīng)費”財政撥款預算79.84億元。其中，因公出國（境）費21.45億元，公務用車購置及運行費43.48億元，公務接待費14.91億元。與2011年決算相比，2012年中央本級“三公經(jīng)費”預算減少13.8億元，主要是從2012年起，中央本級“三公經(jīng)費”總額中，不包括武警部隊。
社會呼吁賬本細化“三公經(jīng)費”概念需明確
從去年開始，國務院要求中央部門公開本部門“三公經(jīng)費”決算，在全社會的極大關注和期待中，一些部門相繼公開出自家“賬本”。
但是，從去年中央部門公布“三公經(jīng)費”的情況來看，社會在肯定政府加大政務公開力度的同時，也有聲音質疑一些部門公布時間拖延，報告內容模糊，“三公經(jīng)費”的概念還不夠明確。
上海財經(jīng)大學教授鄧淑蓮日前在接受媒體采訪時表示，2011年七八月間中央95個部門公開的“三公經(jīng)費”支出的準確定義都是“財政撥款中的三公經(jīng)費”，而在各個部門的相關支出中，財政撥款僅是其中一部分，其余行政事業(yè)性收入、預算外收入等非財政撥款中，往往隱含著更大的“三公經(jīng)費”支出空間。
今年6月27日，審計署審計長劉家義在向全國人大常委會報告2011年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況時也表示，“三公經(jīng)費”概念不清晰、口徑和標準不夠規(guī)范，不利于發(fā)揮約束和控制作用，也容易造成社會公眾誤讀。
不少專家表示，“三公經(jīng)費”賬目公開時應該更加詳細，要有總體數(shù)據(jù)，還要有數(shù)據(jù)得出的過程，而目前更需要細化和明確“三公經(jīng)費”的概念和標準。
國務院出臺法規(guī)嚴控“三公”保障公民監(jiān)督權
今年4月18日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署今年政府信息公開重點工作。會議將“推進財政預決算、‘三公’經(jīng)費和行政經(jīng)費公開”作為今年政府信息公開的重點工作之一。
會議指出，中央部門要細化“三公”經(jīng)費的解釋說明，公開車輛購置及保有量、因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù)、公務接待有關情況，公開行政經(jīng)費支出情況。省級政府要在兩年內全面公開“三公”經(jīng)費，并推進公開部門預決算。
在今年中央部門集中公布“三公經(jīng)費”前夕，國務院7月9日公布了《機關事務管理條例》，該條例將于今年10月1日起實行。中國至此有了首部專門規(guī)范機關事務管理活動的行政法規(guī)。
該《條例》直擊“三公經(jīng)費”，要求各級人民政府依照國家有關政府信息公開的規(guī)定建立健全機關運行經(jīng)費公開制度，定期公布公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費等機關運行經(jīng)費的預算和決算情況。
《條例》明確，要嚴控“三公經(jīng)費”規(guī)模和比例，不得采購奢侈品、超標準的服務或者購建豪華辦公用房。對于違反規(guī)定的，最高給予撤職處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。不少專家稱，這是迄今為止針對“三公經(jīng)費”最嚴厲的法律規(guī)范，讓人看到了政府約束“三公經(jīng)費”的決心。