據(jù)央視報(bào)道,正在全國29個(gè)省區(qū)市試行的居民階梯電價(jià),受到了社會(huì)的普遍關(guān)注。與以往單一制電價(jià)的收費(fèi)方式不同,實(shí)行階梯電價(jià),用電價(jià)格會(huì)隨著用電量的增加呈現(xiàn)出階梯狀逐級(jí)遞增。
調(diào)查顯示,我國用電較少的居民家庭只用了三分之一的電量,用電最多的5%的高收入家庭卻消費(fèi)了24%的電量。實(shí)行階梯電價(jià),讓用電較多的居民承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任,用價(jià)格的杠桿引導(dǎo)合理節(jié)約用電,反映了市場供需關(guān)系,促進(jìn)節(jié)能減排。
階梯電價(jià)是根據(jù)什么原則推出的呢?國家發(fā)展改革委價(jià)格司副司長李才華表示,“就是要把居民的用電需求分成基本和非基本兩個(gè)部分,對基本的用電需求,國家一是要保證供應(yīng),同時(shí)還要保持較低的價(jià)格,讓大家都能夠用得起；對非基本的部分,那就要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用,要充分體現(xiàn)市場的供求狀況和資源稀缺程度。”
第一檔的基本電量部分,各省區(qū)市可以根據(jù)各自情況設(shè)定最高上限。基礎(chǔ)電量最高的是上海,為260度；最低的是青海,150度。這個(gè)基礎(chǔ)電量是怎樣確定的呢?
按照規(guī)定,我國階梯電價(jià)要保證絕大多數(shù)的居民電費(fèi)支出不增加,第一檔電量覆蓋80%的居民用戶。所以,各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,居民平均用電量的不同,第一檔上限也就不同了�！ ‖F(xiàn)在試行居民用電階梯電價(jià)方案從2008年開始醞釀到今年7月1日試行,經(jīng)過了四年多的時(shí)間。各地聽證會(huì)反映比較集中的問題除了前面所說的基礎(chǔ)電量上限的問題外,還有家庭人口差異問題。人口多,用電就多,可基礎(chǔ)電價(jià)都是一樣標(biāo)準(zhǔn)。
老百姓比較關(guān)心的還有,階梯電價(jià)按月計(jì)算還是按年計(jì)算問題。有關(guān)方面認(rèn)為,按月計(jì)算有利于節(jié)約用電,可弊端是在許多地區(qū)冬季取暖、夏季空調(diào)用電量不平衡。因此,這些問題由各地自行掌握。
有關(guān)專家說,如果我們?nèi)珖用衩咳嗣總�(gè)月節(jié)約一度電的話,全國就可以節(jié)約156億度電,那么就可以節(jié)約標(biāo)煤435萬噸,可以減少二氧化碳的排放1400萬噸。
目前我國每發(fā)一度電,使用原煤將近一斤,所以節(jié)電就是節(jié)煤,這關(guān)乎到資源的節(jié)約,也關(guān)系到我們的生存環(huán)境。相關(guān)機(jī)構(gòu)表示,目前的階梯電價(jià)方案還要不斷完善,同時(shí)還要加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)的成本監(jiān)管和約束機(jī)制。
李才華表示,各級(jí)物價(jià)部門和電網(wǎng)企業(yè)要盡量細(xì)化實(shí)施方案,要提高服務(wù)質(zhì)量,要方便群眾的執(zhí)行,我們也希望廣大的居民能夠合理調(diào)整自己的用電行為,能夠優(yōu)化自己的用電行為。
從目前各省試行的居民階梯電價(jià)的措施來看,顯然并不是要降低用電價(jià)格,而是用經(jīng)濟(jì)的手段讓人們能夠節(jié)約用電量。在這種情況下,合理劃分“基本”與“非基本”的用電需求,切實(shí)做到保證80%的用戶用電支出不增加,就變得更加重要。這樣,才能在保障基本的民生需求的同時(shí),兼顧公平與效率,促進(jìn)節(jié)約與環(huán)保。