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    路透社28日披露的歐盟信函顯示，不會(huì)改變受到中美俄和印度聯(lián)合抵制的碳排放交易體系(ETS，簡(jiǎn)稱“碳稅”)立法，除非達(dá)成控制航空碳排放的全球性協(xié)議。此外，如果一些國(guó)家建立基于市場(chǎng)措施的碳減排機(jī)制，可能被歐盟法律“豁免”繳納航空碳稅。
　　中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)柴海波28日接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示擔(dān)憂：“中國(guó)接受多邊談判，但歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家可能主導(dǎo)多邊談判的議程，包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家還需要發(fā)出自己強(qiáng)烈的聲音�！�
　　對(duì)于歐盟開(kāi)出的“全球性協(xié)議”條件，柴海波告訴記者，碳減排問(wèn)題只能通過(guò)國(guó)際民航界平等協(xié)商來(lái)解決，在多邊談判框架下，取得一個(gè)各方都滿意的解決方案。相關(guān)專家則指出，由各成員國(guó)民航主管部門組成的國(guó)際民航組織(ICAO)理事會(huì)，并不會(huì)在本周舉行的蒙特利爾會(huì)議中就上述全球性協(xié)議取得快速進(jìn)展。
　　對(duì)于歐盟開(kāi)出的另一個(gè)“建立本土碳減排體系”建議，曾參與《京都議定書》談判的資深碳減排專家錢國(guó)強(qiáng)28日告訴記者，“十二五”時(shí)期，中國(guó)最快也只能建立碳排放交易體系的基礎(chǔ)設(shè)施和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，為“十三五”時(shí)期將碳交易試點(diǎn)向全國(guó)鋪開(kāi)奠定基礎(chǔ)，但將航空業(yè)納入中國(guó)ETS還存在很大不確定性。
　　“歐盟目前意識(shí)到單邊行動(dòng)的危害并開(kāi)始考慮多邊談判，現(xiàn)在各國(guó)都把‘反制措施’的狠話撂在那里，是否強(qiáng)行推行航空碳稅并承受貿(mào)易戰(zhàn)的苦果，扳機(jī)就等著歐盟扣動(dòng)了�！卞X國(guó)強(qiáng)預(yù)測(cè)道，一旦明年3月國(guó)際民航組織達(dá)成一項(xiàng)全球性碳減排協(xié)議，歐盟就會(huì)有充足的理由說(shuō)服成員國(guó)暫緩或放棄航空碳稅；相反，如果歐盟仍然一意孤行，有可能面臨各國(guó)拒絕提交2012年排放數(shù)據(jù)的窘境。