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專家構(gòu)想全國統(tǒng)一政采電子化平臺
2012-06-28   作者:記者 曾亮亮/北京報道  來源:經(jīng)濟參考報
 
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    在2012年第五次廉政建設(shè)會議上,溫家寶總理提出了加強建設(shè)全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺,實現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)全流程電子化操作的要求。
  對此,政府采購專家馮偉華在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,全國統(tǒng)一的政府采購電子化平臺網(wǎng)絡(luò)應(yīng)由內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)組成,內(nèi)網(wǎng)是政府電子政務(wù)網(wǎng),外網(wǎng)是國際互聯(lián)網(wǎng)。內(nèi)網(wǎng)滿足政府部門間業(yè)務(wù)傳遞和數(shù)據(jù)交換。外網(wǎng)滿足信息發(fā)布、供應(yīng)商采購文件的獲取和投遞、商品庫的管理、專家的申報和管理、合同履約的管理等等。
  “初步設(shè)想全國統(tǒng)一的政府采購電子化平臺應(yīng)該包含九個子系統(tǒng)。”馮偉華介紹說。
  一是協(xié)同辦公系統(tǒng)。基于工作流的全面自動化協(xié)同辦公應(yīng)用,實現(xiàn)采購單位依據(jù)部門預(yù)算而完成的采購計劃申報、財政部門的審批以及采購機構(gòu)依據(jù)采購流程的角色分配、采購文件制作、中標(成交)通知書的審核、采購合同的審批和采購資金支付等。
  二是網(wǎng)上采購系統(tǒng)。該系統(tǒng)完成從采購信息的發(fā)布到采購實施,直至項目驗收和售后服務(wù)全過程,包括政府采購所涵蓋的貨物、工程、服務(wù)采購中的招標性采購和非招標性采購全部流程。通過物理電子密鑰和數(shù)字認證,實現(xiàn)采購業(yè)務(wù)流程的全電子化、網(wǎng)絡(luò)化采購應(yīng)用。
  網(wǎng)上采購系統(tǒng)包括四個部分。
  信息發(fā)布系統(tǒng)。通過審核的采購計劃,經(jīng)合并歸項后自動發(fā)布,實現(xiàn)政府采購的規(guī)模效益。
  采購文件獲取系統(tǒng)。根據(jù)潛在供應(yīng)商的要求,對已審核進入供應(yīng)商庫的潛在供應(yīng)商自動發(fā)送,減少供應(yīng)商獲取采購文件的時間和費用。
  電子評審系統(tǒng)。主要用于政府采購項目的電子化評審工作。從評分標準的制定、潛在供應(yīng)商電子響應(yīng)文件的制作、采購咨詢評審專家評審打分和評審結(jié)果的自動匯總,全部通過計算機系統(tǒng)完成,實現(xiàn)評審全過程的標準化、自動化和公開化。供應(yīng)商報價文件按要求的格式制作,評審開始前對供應(yīng)商的響應(yīng)文件標示清除。
  遠程視頻評審系統(tǒng)。利用先進的視訊會議系統(tǒng),將項目評審中的語音、圖像、數(shù)據(jù)等信息綜合在一起通過網(wǎng)絡(luò)進行遠距離傳輸,實現(xiàn)采購項目的遠程評審,做到評審專家、采購人、潛在供應(yīng)商異地質(zhì)詢和評審打分。評審專家、采購人、潛在供應(yīng)商在各自所在地的集中采購機構(gòu)進行咨詢、答疑、評審。減少人流,減輕交通壓力,節(jié)約費用和能源,減少大氣污染。同時,最大限度地阻止賄賂專家的行為。
  三是專家管理系統(tǒng)。完成從專家網(wǎng)上申報、審批以及抽取和評審記錄全過程,數(shù)據(jù)庫隨機抽取、無人干預(yù)的短信或語音通知確認、銀行專用密押打印記錄,保證整個系統(tǒng)的完全保密。
  四是專用公務(wù)卡系統(tǒng)。與銀行合作,資金流使用銀行POS網(wǎng)絡(luò),信息流通過專用網(wǎng)絡(luò)完成各類定點或協(xié)議消費的資金結(jié)算,全面取代傳統(tǒng)的現(xiàn)金和支票結(jié)算方式,實現(xiàn)所有定點或協(xié)議供應(yīng)商的全電子化網(wǎng)絡(luò)結(jié)算,同時,完成消費明細的數(shù)據(jù)管理和共享。包括車輛的購置、加油、保險、維修、報廢的管理,以及辦公用品定點管理、差旅住宿管理、定點公務(wù)消費管理、機票管理、辦公用通信管理等等。應(yīng)用系統(tǒng)客戶端全部采用B/S模式,以實現(xiàn)標準的數(shù)據(jù)分發(fā)和上傳匯總! 
  五是商品庫管理系統(tǒng)。包括商品的規(guī)格型號、價格、庫存數(shù)量等等。
  六是供應(yīng)商管理系統(tǒng)。記錄供應(yīng)商的經(jīng)營狀況和誠信狀況等等。
  七是溯源管理系統(tǒng)。使用物聯(lián)網(wǎng)、云計算技術(shù)和隱形二維碼防偽技術(shù),加強對所采購的貨物、工程進行管理。采購的貨物和工程用的材料,使用物聯(lián)網(wǎng)、云計算技術(shù)和隱形二維碼防偽技術(shù),對貨物和材料的出入庫進行管理,防止假冒產(chǎn)品。在工程建設(shè)中結(jié)合安裝攝像頭和對照圖紙設(shè)計與實用材料的數(shù)量,徹底杜絕工程建設(shè)中用細鋼筋代替粗鋼筋、竹竿代替鋼筋偷工減料的事件,杜絕農(nóng)民使用假種子、假農(nóng)藥的現(xiàn)象。
  八是表格系統(tǒng)。根據(jù)工作需要,設(shè)置各類表格并實時更新。
  九是數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)。內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)以及其他業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)部門各自用信息平臺(如電子監(jiān)察平臺等)的數(shù)據(jù)交換,實現(xiàn)數(shù)據(jù)的快速交換和共享,為各級分管領(lǐng)導(dǎo)提供決策所需的重要數(shù)據(jù),為各單位加強后勤管理提供保障,為資產(chǎn)管理提供信息。使造假者無處藏身,使挪用資金者一目了然,保證?顚S,為實現(xiàn)社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)和保持黨的純潔性,做出積極貢獻。
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