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養(yǎng)老金寅吃卯 倒逼延遲退休
2012-06-14   作者:南雨  來源:金融投資報
 
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    最近幾天關(guān)于延遲退休的網(wǎng)絡(luò)投票結(jié)果都是否定性的。反對者據(jù)分析主要是兩大人群,一種是希望早些拿到退休金、自行安排以后生活的普通勞動者。二是擔(dān)心晚退休者擠占優(yōu)質(zhì)工作崗位、從而影響自己前途的年輕人。
  一方面,退休早,意味著社會要向退休者提供更長時間的養(yǎng)老保障,社會保障體系的負荷因此更重。另一方面是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展以及生活水平、醫(yī)療水平的提升,我國人口的預(yù)期壽命已經(jīng)大大提高,延遲退休年齡和延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金對養(yǎng)老金缺口和資金平衡有著很大好處,有助于擴大養(yǎng)老金資金規(guī)模。

   入不敷出的養(yǎng)老金缺口

  據(jù)社科院統(tǒng)計,截止2010年底,國家養(yǎng)老金個人賬戶應(yīng)有資產(chǎn)1.9萬億元,但實際賬戶僅有2039億元,其1.7萬億元的缺口將由政府填補,2010年全國GDP增量只有5.7萬億元。也就是說,2010年中國經(jīng)濟增長的30%將會用來解決養(yǎng)老問題。另據(jù)世界銀行估算,按照現(xiàn)有的制度和模式,從2001年到2075年,中國養(yǎng)老金缺口可能達到9萬億元人民幣。
  面對日益擴大的養(yǎng)老金缺口,延長退休年齡,每年減緩200億元的基金缺口,總算聊勝于無。
  據(jù)了解,目前我國養(yǎng)老保險按照不同人群分為三個層次,即城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、農(nóng)村“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險”、“城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險”,其中城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險實施最早,是當(dāng)前養(yǎng)老保險制度的主體。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險金實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的制度,即由企業(yè)和單位按照職工工資總額的20%繳納社會統(tǒng)籌部分,個人按工資的8%繳納個人賬戶,不足部分財政補貼!暗牵捎谖覈(jīng)濟實力總體不強,特別是吸納了70%左右就業(yè)勞動力的中小企業(yè)盈利能力差,加上《勞動法》等執(zhí)行不力,城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險覆蓋面并不廣,社會統(tǒng)籌和個人繳納部分并沒有做到應(yīng)收盡收,也未實現(xiàn)大幅度盈余積累!北kU業(yè)內(nèi)人士黃貴林告訴記者。據(jù)人社部發(fā)布的《統(tǒng)計公報》顯示,2011年城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險金總收入16895億元,其中征繳收入13956億元;各級財政補貼基本養(yǎng)老保險金2272億元,全年總支出12765億元。從上述數(shù)據(jù)看出,如果扣除各級財政補貼,養(yǎng)老保險金收入只是做到了略有盈余的收支平衡。按照當(dāng)前這一收支平衡現(xiàn)狀,如果領(lǐng)取養(yǎng)老金的老人數(shù)量一旦增加,那么就會打破收支平衡,入不敷出。

  延遲退休勢不可擋

  在養(yǎng)老金缺口壓力持續(xù)加大的情況下,學(xué)界認為延遲退休可以成為紓解社保基金缺口壓力的一條通衢,在一定程度上存在給社保基金輸血的可能。

  根據(jù)多位社保專家的測算,延遲退休年齡之后,每年可減緩養(yǎng)老基金缺口約200億元——盡管在目前1.7萬億元的缺口規(guī)模面前,這只是杯水車薪。
  隨著老齡化速度加快,延遲退休年齡產(chǎn)生的“年輕人”紅利將被增速的老齡化人口抵消。
  目前養(yǎng)老保險制度內(nèi)贍養(yǎng)比穩(wěn)定在3:1,即三個年輕人撫養(yǎng)一個老年人。而一旦出現(xiàn)老齡化趨勢加速,現(xiàn)有的平衡關(guān)系必然會被打破。因此才有推遲退休年齡的動議。
  之前關(guān)于“延遲退休”的報道就指出:理性地看,不論是現(xiàn)在遵照的上個世紀(jì)五十年代以來執(zhí)行的退休年齡政策,還是將來要統(tǒng)一延遲退休年齡,其實都屬于“一刀切”政策。
  就像網(wǎng)上贊同或反對推遲退休年齡的聲音一樣,每個人的身體狀況、職業(yè)技能、心理素質(zhì)甚至家庭情況都不同,最好還是有一整套細分的、可選擇的退休年齡制度,在一定的可操作范圍內(nèi),供勞動者自由選擇退休的實際年齡。
  據(jù)介紹,上海勞保方面就曾在2009年表示,上海將采取的政策就是“柔性退休”。在柔性延長領(lǐng)取養(yǎng)老金問題上,政府將出臺指導(dǎo)文件,但這并不是強制的,只是對一些需要的人,需要的單位提供了幫助!叭嵝匝娱L”后,三類人群即高級管理人員、技術(shù)人員、技能人員,只要身體健康,工作需要,就可以由本人提出申請,經(jīng)過與單位協(xié)商同意,就可以延續(xù)他的工作壽命。
  而如果經(jīng)濟、身體方面有困難的職工,就可以較早退休,真正起到社會保障弱勢群體的作用。即便這部分人群的退休工資不夠用,他們自己再出去找點零活補貼家用,相比全職上班要自由得多。

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