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    國土部7日公布剛剛修訂完畢的《閑置土地處置辦法》。修訂后的版本，針對閑置土地的定義更加明晰，同時將處理標準明確為：閑置一年按照土地出讓價款20%征繳土地閑置費，閑置兩年則無償收回。新版辦法將于2012年7月1日起正式施行。
　　近年來隨著房地產(chǎn)市場的飛速發(fā)展，企業(yè)“囤地現(xiàn)象”屢有發(fā)生。針對“閑置土地”的認定和相關處理標準一直被業(yè)內高度關注。此前，各級國土部門一直沿用1999年的《閑置土地辦法》。
　　早在2011年12月，國土部即開始起草針對原版辦法的“修訂草案”，并公開征求意見。“草案”比原版本多出23條，分別對國有建設用地項目開工、竣工時間和違約責任等作出明確約定。而修訂版本最終在2012年5月22日獲國土部通過。
　　《經(jīng)濟參考報》記者發(fā)現(xiàn)，修訂后的辦法與之前沿用版本有明顯的改變。新版本中對“閑置土地”定義為，“指國有建設用地使用權人超過國有建設用地使用權有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的國有建設用地”；或者“已動工開發(fā)但開發(fā)建設用地面積占應動工開發(fā)建設用地總面積不足1/3或者已投資額占總投資額不足25%，中止開發(fā)建設滿一年的國有建設用地，也可以認定為閑置土地�！�
　　此前版本中，閑置的認定時間則是“自國有土地有償使用合同生效或者土地行政主管部門建設用地批準書頒發(fā)之日起”。
　　鏈家地產(chǎn)市場研究部陳雪告訴《經(jīng)濟參考報》記者，修訂后的時間界定更加合理�！皩τ诖笮屯恋鼗蛘呗�(lián)合體拿地的情況，土地開工的籌劃時間與小型地塊或者普通土地有很大差別。以合同約定開工日期為起始點來認定‘閑置’與否，更具備操作性�！�
　　另外，修訂版本明確，針對“認定閑置滿一年的土地”，將按照土地出讓價款的20%征繳土地閑置費，且土地閑置費不得列入生產(chǎn)成本。原版本中，針對“閑置滿一年”的閑置費征繳標準為“土地價款20%以下”。
　　值得注意的是，修訂版本中，“認定閑置滿兩年即無償收回”的規(guī)定并未改變。
　　北京中原市場研究部告訴《經(jīng)濟參考報》記者，盡管我國房地產(chǎn)市場已經(jīng)發(fā)展多年，但絕大部分開發(fā)商的盈利模式依然是依賴土地升值�！耙驗橐揽块_發(fā)不同住宅產(chǎn)品獲得的利潤回報并不高，所以在各級城市，尤其二線以下城市中，捂地現(xiàn)象非常普遍。”
　　“最近市場回暖，市場預期也發(fā)生了一定轉變，國土部選擇這個時間節(jié)點發(fā)布此次修訂版的閑置土地處理辦法，這是從正面敦促開發(fā)商盡快開發(fā)，以避免已批住宅用地的囤地、捂地現(xiàn)象�！敝袊�房地產(chǎn)學會副會長陳國強向《經(jīng)濟參考報》記者強調，“與此同時，也是從側面再次強調房地產(chǎn)政策繼續(xù)偏緊�！�
　　“如果修訂案真正從嚴實施，將會有很多企業(yè)需要繳納閑置費用，這對調控以來資金鏈吃緊的企業(yè)將會產(chǎn)生更進一步影響。”陳國強說，“自去年調控開始，房企普遍選擇放慢開發(fā)節(jié)奏，以應對調控政策。因此，國土部此舉有助于敦促企業(yè)盡快開發(fā)存量土地，或者繼續(xù)選擇‘降價放量’的策略”。
　　與國土部此次公布修訂版閑置土地處理辦法相呼應的是，住建部日前就當前房地產(chǎn)市場形勢和未來政策走向上，再次強調將“堅持房地產(chǎn)市場調控政策不動搖”。