中國(guó)未來(lái)可能彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡，這一消息如巨石擊水，迅速引起熱議。從輿論上看，反對(duì)者多，支持者少。
專家分析，此次人社部強(qiáng)硬表態(tài)延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡或是無(wú)奈之舉。對(duì)于漏洞很多的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度來(lái)說(shuō)，也許只能是揚(yáng)湯止沸。
原因：養(yǎng)老金支出面臨壓力
6月5日，人社部公開稱，推遲退休年齡已是一種必然趨勢(shì)，人社部將適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。
一位不愿透露姓名的社保專家分析，過(guò)去人社部每次提到延遲退休年齡，就會(huì)招致一片反對(duì)。每次一有反對(duì)，人社部就會(huì)退縮，放棄不討論。然而，這次語(yǔ)氣比較堅(jiān)定，一方面從國(guó)際范圍來(lái)看，確實(shí)是必然趨勢(shì)，另一方面，由于中國(guó)老齡化進(jìn)程加速，養(yǎng)老金支出面臨極大壓力。
根據(jù)5日公布的《2011年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，去年全年中國(guó)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入16895億元，其中征繳收入13956億元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼2272億元。全年基金總支出12765億元。
盡管從數(shù)據(jù)來(lái)看，目前中國(guó)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)總收入依然大于總支出，但中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文分析，中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度收支狀況還比較樂觀，只是因?yàn)檫B年的財(cái)政補(bǔ)貼和不斷擴(kuò)大的覆蓋面暫時(shí)將制度背后的財(cái)務(wù)隱患掩蓋了。
其實(shí)，中國(guó)養(yǎng)老金制度潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已現(xiàn)苗頭。據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，2010年若剔除1954億元的財(cái)政補(bǔ)貼，企業(yè)部門基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期征繳收入收不抵支的省份(含新疆建設(shè)兵團(tuán))共15個(gè)，缺口高達(dá)679億元。
觀點(diǎn)：社會(huì)保障到位 退休年齡之爭(zhēng)才有意義
退休年齡似乎成為解決就業(yè)問題的一個(gè)工具。所謂退休年齡之爭(zhēng)，也就圍繞功利主義的標(biāo)準(zhǔn)而展開―――如果能夠解決就業(yè)問題，那么45歲“內(nèi)退”也可以成為選擇；在就業(yè)形勢(shì)逼人之下，也就不會(huì)輕言推遲退休年齡。然而“退休”本來(lái)的邏輯，應(yīng)該根據(jù)勞動(dòng)者是否還具有勞動(dòng)能力、是否應(yīng)該從此享受退休福利來(lái)確定。而且，無(wú)論確定在哪個(gè)年齡退休，勞動(dòng)者都將能夠享受到老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的社會(huì)保障。這是退休年齡之爭(zhēng)的一個(gè)前提和基礎(chǔ)。
中國(guó)的退休年齡之爭(zhēng)卻缺乏這樣的基礎(chǔ)和前提。從人均預(yù)期壽命來(lái)說(shuō)，法國(guó)已經(jīng)達(dá)到81歲，英國(guó)79.4，德國(guó)79.3，而中國(guó)不過(guò)以73.5歲排名世界第78位，與發(fā)達(dá)國(guó)家還有相當(dāng)?shù)牟罹�，提高退休年齡等于直接減少養(yǎng)老福利。而在養(yǎng)老福利方面，我們本來(lái)就欠賬較多，社會(huì)保障體系還遠(yuǎn)未完善。當(dāng)法國(guó)退休者每人每月可以領(lǐng)取1400歐元到1600歐元，中國(guó)企業(yè)職工每月人均退休費(fèi)不過(guò)人民幣1400多元。很多民眾之所以對(duì)提高退休年齡有爭(zhēng)議，即在于本來(lái)就捉襟見肘的退休福利將因此而縮水。在社會(huì)保障方面，如果說(shuō)發(fā)達(dá)國(guó)家在“取長(zhǎng)”，我們則還需要“補(bǔ)短”。
可見，如果社會(huì)保障不到位，則退休年齡之爭(zhēng)無(wú)意義。有了充分的社會(huì)保障，討論提高退休年齡才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和前提。
網(wǎng)友聲音：反對(duì)者超7成
近日，人力資源社會(huì)保障部就人民網(wǎng)網(wǎng)友在“部委領(lǐng)導(dǎo)留言板”中提出的有關(guān)“就業(yè)優(yōu)惠政策”、“外籍（海歸）人才在華就業(yè)”、“退休制度改革”、“社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)”及“勞務(wù)派遣”等問題進(jìn)行了詳細(xì)解答。根據(jù)解答，人民網(wǎng)推出調(diào)查《人社部擬適時(shí)建議彈性延遲領(lǐng)養(yǎng)老金年齡，咋看？》
截至6月6日23:20，共有11478人次參與了調(diào)查。其中，74.5%的網(wǎng)友（8556票）表示反對(duì)，認(rèn)為會(huì)不利于年輕人就業(yè)；12.4%的網(wǎng)友（1423票）表示支持，認(rèn)為平均壽命延長(zhǎng)，養(yǎng)老金缺口大；10.7%的網(wǎng)友（1231票）則表示中立，是否延長(zhǎng)應(yīng)據(jù)自愿。
另外，還有部分網(wǎng)友（2.3%，268票）有其他話要說(shuō)。
相關(guān)資料：世界各國(guó)法定退休年齡
我國(guó)目前國(guó)家法定的企業(yè)職工退休年齡是男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動(dòng)或其他有害身體健康工作的，退休年齡男年滿55周歲，女年滿45周歲，因病或非因工致殘，由醫(yī)院證明并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)完全喪失勞動(dòng)能力的，退休年齡為男年滿50周歲，女年滿45周歲。
美國(guó)各州的退休年齡五花八門，全美國(guó)平均的退休年齡為65歲，但一般均可在62歲提前退休，。2000開始美國(guó)將逐步延長(zhǎng)退休年齡，到2027年美國(guó)平均退休年齡將延長(zhǎng)至67歲，而平均退休年齡延長(zhǎng)到70歲的計(jì)劃也被提上日程，而在2012年6月，美國(guó)國(guó)際集團(tuán)CEO羅伯特-本默切更是提出退休年齡應(yīng)提高到80歲。
根據(jù)日本有關(guān)法律規(guī)定，日本女性和男性的退休年齡均為60歲。但因?yàn)閺?013年-2025年可以領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡將被階段性推遲到65歲，雇傭方今后就將有義務(wù)保證在受雇者滿65歲以前提供返聘，將退休年齡推遲到65歲。
法國(guó)現(xiàn)行的退休制度始于1983年，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，法國(guó)人的法定退休年齡是60歲。2010年9月10日，法國(guó)議會(huì)眾議院投票表決，同意將現(xiàn)行的法定退休年齡60歲提高至62歲。這一過(guò)程是漸進(jìn)的，從每年延長(zhǎng)退休年齡4個(gè)月，最遲在2018年完成。這一方案如果得到隨后的參議院投票表決通過(guò)，則法案生效，便可進(jìn)入正式實(shí)施階段。
德國(guó)19世紀(jì)便開始推行養(yǎng)老保險(xiǎn)。1956年德國(guó)進(jìn)行養(yǎng)老金改革，把退休年齡定為65歲。這幾年，德國(guó)人的平均退休年齡實(shí)際上是65歲，但平均壽命已達(dá)到80歲。因此德國(guó)決定從2012年開始將退休年齡提高到67歲。
縱觀整個(gè)歐洲，目前正面臨嚴(yán)重的老齡化問題。而自歐債危機(jī)以來(lái)，希臘等歐洲國(guó)家的財(cái)政更是捉襟見肘，在職員工供養(yǎng)退休人口的壓力越來(lái)越重，必須延遲退休時(shí)間，才能確保社會(huì)保險(xiǎn)制度不陷入崩潰境地。歐盟委員會(huì)預(yù)計(jì)，到2060年歐盟成員國(guó)必須將退休年齡推遲至70歲。
