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“十一五”期間，我國數字出版產業(yè)實現了跨越式發(fā)展，實現總收入翻五倍，并先后實施了國家數字復合出版工程、數字版權保護技術平臺、中華字庫等數字出版重大科技工程。但是，從整體來看，我國數字出版企業(yè)還缺乏核心技術，產業(yè)集聚度不足，產業(yè)標準不完善，還缺少產業(yè)發(fā)展平臺與要素市場，需要建設集產業(yè)集聚、平臺創(chuàng)新、要素配套、人才培養(yǎng)、產業(yè)聯盟“五位一體”的全國數字出版產業(yè)基地。
首先是產業(yè)集聚。邁克爾·波特的新競爭理論指出，一個產業(yè)中有關聯的企業(yè)在特定地理位置集聚，可以使這些企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢。阿爾佛雷德·韋伯用外部規(guī)模經濟理論解釋，在產業(yè)集聚中，各企業(yè)共享資源，專業(yè)分工，使原來在企業(yè)內部的分工變得社會化，形成上下游的產業(yè)鏈，信息與知識更加便利流動，產生協同效應，降低企業(yè)經營成本，提高經營效率與效益。也就是說企業(yè)之間沒有圍墻，實現企業(yè)外部規(guī)模的擴大。
產業(yè)集聚區(qū)內，地理集中、企業(yè)眾多，上下游企業(yè)間交易便捷、頻繁，降低物流成本，同時，交易相對穩(wěn)定，彼此了解，減少企業(yè)尋找交易對象與交易信息的時間與成本。因此，建立全國數字出版基地，形成圍繞數字出版產業(yè)鏈的產業(yè)集聚，對推動我國數字出版企業(yè)的發(fā)展大有意義。
第二，基地搭建創(chuàng)新平臺。基地以企業(yè)集群為基礎，聯合國內外高校科研院所，建設國家級數字出版工程技術研究中心，加大科技創(chuàng)新、研究開發(fā)、成果轉化和產業(yè)化。集中力量攻關對產業(yè)有重大價值的技術，如，數字內容管理技術、云出版技術、數字化內容版權保護技術、數字化教育技術、數字動漫技術及數字出版硬件設備技術等。同時，還可以依托基地建立數字出版硬件設備和軟件工具的性能數據庫，完善軟硬件技術的開發(fā)流程和相關測試評價標準，提供產品功能測試與分析，推進技術成果的工程化、配套化和標準化。
這樣的創(chuàng)新平臺還能催生新的企業(yè)，進一步擴大集聚的規(guī)模。邁克爾·波特認為，產業(yè)發(fā)展最終要從“投資驅動”到“創(chuàng)新驅動”，由國家主導建設的產業(yè)基地，也最終必須實現企業(yè)創(chuàng)新主導。
第三，基地形成要素配套。產業(yè)發(fā)展要素包括：資本、技術、人才、土地、市場等。圍繞產業(yè)基地，可以創(chuàng)建數字版權投資基金、數字版權擔保、數字版權集合信托、數字版權企業(yè)供應鏈融資等各種投融資平臺，為企業(yè)解決資金問題。也可以形成專業(yè)的人才市場、技術交易市場、版權授權與交易市場。
我國數字版權侵權糾紛頻發(fā)，可以從版權流通與交易創(chuàng)新上來思考保護問題，使數字版權從“事后糾紛處理”轉向“事前利益分配”，建立適合數字時代特征的開放共享的授權機制、交易機制。
第四，基地開展人才培養(yǎng)。人是產業(yè)發(fā)展最根本的要素。建設數字出版人才培養(yǎng)基地，依托科研院所、社會培訓機構，通過博士后流動站、聯合辦學、高等學校設置相關專業(yè)、職業(yè)技術學院定向培養(yǎng)、培訓機構專項社會化培訓等方式，積極培養(yǎng)數字出版發(fā)展所需的，包括高中低端不同的創(chuàng)意、策劃、營銷、管理、生產、研發(fā)、服務、投資等類型的人才，并向全行業(yè)輸送，使我國數字出版產業(yè)整體提升競爭力。
第五，基地組建產業(yè)聯盟。依托基地內的企業(yè)、科研院所、配套機構組織建設數字出版技術創(chuàng)新聯盟、數字出版版權維權聯盟、數字出版國際合作聯盟等不同類型的產業(yè)聯盟，集聚國內外的科技資源、人力資源、版權作品資源，開展技術合作、產品合作。同時，承擔國家各類數字出版標準的研究、實驗和推廣工作，并積極參與數字出版領域內的國際合作，推動我國數字出版標準成為國際標準。
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