財政部日前召開財政經(jīng)濟形勢報告會，財政部部長謝旭人在會上表示，當前經(jīng)濟社會面臨較多困難和挑戰(zhàn)，必須處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預期的關(guān)系，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
分析人士認為，財政收入增幅下降壓力并沒有改變目前積極財政政策的基調(diào)，未來財政仍將持續(xù)發(fā)力穩(wěn)增長。此外，定向減稅、營改增擴圍和企業(yè)減負等結(jié)構(gòu)性減稅措施未來也有望進一步加大。
財政投資將成穩(wěn)增長主要力量
最新公布的數(shù)據(jù)現(xiàn)實，4月財政支出增速迅速回調(diào)，但國庫資金商業(yè)定存力度相應加大。據(jù)了解，4月13日和5月4日，財政部分別發(fā)布通知實施規(guī)模600億元的中央國庫現(xiàn)金管理商業(yè)銀行定期存款操作。今年以來，國庫現(xiàn)金商業(yè)定存操作累計達2000億，而去年同期僅為1300億元。
對此，民生證券分析表示，上述操作說明財政部已注意到財政收支增速下滑對流動性的影響，而有意增加國庫資金定存力度，積極財政初衷未發(fā)生變化。
此外，從前四月累計增速看，交通運輸、住房保障、節(jié)能環(huán)保等重點領(lǐng)域支出仍得到較好保障。分析師認為，財政政策正在定向發(fā)力，希望通過加大對重點領(lǐng)域投資拉動增長，預計未來數(shù)月固定資產(chǎn)投資中財政預算資金將進一步提高。
記者了解到，今年各省地方發(fā)債募集資金也將主要用于保障性安居工程建設和貫徹中央擴大內(nèi)需項目的地方配套，財政投資或?qū)⒊蔀槲磥矸�(wěn)增長主要力量。
營改增擴圍進入加速階段
結(jié)構(gòu)性減稅也將成為積極財政政策的主要方向。近期財政部發(fā)布一系列產(chǎn)業(yè)定向減稅政策，包括軟件集成電路行業(yè)所得稅兩免三減半政策延續(xù)、部分農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)試行增值稅進項稅額核定扣除等，對相關(guān)行業(yè)、企業(yè)減負都將發(fā)揮重要作用。
對于涉及面較廣的營改增改革，上海市有關(guān)部門近日發(fā)布一季度營改增試運行情況時表示，與原實行營業(yè)稅稅制相比，今年一季度上海試點企業(yè)和原增值稅一般納稅人整體減輕稅收負擔超過20億元，稅負出現(xiàn)普遍下降，其中小規(guī)模納稅人的稅負下降40%。在當前面臨經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，上述改革措施對許多存在經(jīng)營困難的小微企業(yè)來說改革顯得更為重要。
據(jù)了解，目前營改增試點擴圍正進入加速階段。上海市有關(guān)部門表示，將積極向財政部、國稅總局提出將與“1+6”行業(yè)相聯(lián)相關(guān)的行業(yè)及業(yè)務納入試點范圍的政策建議，進一步打通和延伸增值稅抵扣鏈條，確保實現(xiàn)國家明確的改革試點行業(yè)總體稅負不增加或略有下降的目標要求。
在地區(qū)擴圍方面，北京、天津、廣東、江蘇、深圳、重慶等地開展試點工作亦正有序推進。近日財政部、國稅總局和相關(guān)地區(qū)財政部門負責人專門就此召開試點準備工作座談會，改革擴圍有望在下半年迅速推開。
各地加大對實體經(jīng)濟財政激勵力度
除了定向減稅外，減免實體經(jīng)濟負擔也是拉動經(jīng)濟增長動力的重要財政手段。謝旭人近日表示，今年主要將在八個方面減免收費力度，包括提高起征點、小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策、免征對符合條件的家政服務企業(yè)收入營業(yè)稅、免征金融機構(gòu)對小微企業(yè)貸款印花稅等。僅上述項目每年就可減輕小微企業(yè)負擔150億元。
此外，記者獲悉，各地財政部門目前亦在中央政策基礎(chǔ)上，進一步加大企業(yè)減負和產(chǎn)業(yè)振興力度。四川某縣財政局即表示，雖然目前財政已十分困難，但今年還是會籌集數(shù)百萬元資金扶持小微企業(yè)，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有新發(fā)展的微型企業(yè)。
而在產(chǎn)業(yè)振興方面，近日多地出臺財政激勵、扶持資金和改善融資環(huán)境等措施。河南財政廳近日表示，對區(qū)域激勵政策進行了大量的稅收增量返還，平均每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城市新區(qū)享受返還規(guī)模分別超過500萬元和2000萬元，對區(qū)域發(fā)展將起到巨大推動作用。
“未來還將繼續(xù)完善稅收激勵政策，針對各產(chǎn)業(yè)特點研究完善激勵創(chuàng)新、引導投資和消費的稅收支持�！蹦澄鞑渴》葚斦䦶d表示，“提高財政資金覆蓋面，加大財政引導和支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展的力度。”